工程建设项目招投标规范化管理

姜山

摘要：在我国运用的比较多的建筑工程承包方式就是招投标，而目前为了减少工程建设出现的问题，就把投标书进行了细化，把其分为两部分，即技术标和商务标。而接下来本文就着重论述建筑工程项目招投标管理中常出现的问题，并提出了相应的规范化管理的解决之策。

关键词：工程建设；项目招投标；规范化管理

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1674-3024（2017）05-24-02

前言

自从我国正式颁布《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国招标投标法实施条例》之后，工程项目建设都是按照相关法条规定来开展招标投标工作的。为了保证工程招投标的规范性，保证资金的高效应用，对相关责任人的合法权益以及社会效益起到保障作用，防止招标投标腐败现象的滋生，确保工程项目质量安全，就要加大工程招标投标的全过程监督管理力度，进而推动我国招投标市场的稳定健康发展。

1加强招投标规范化管理的必要性

随着招投标工程的逐渐增多，违规、违法的现象也逐渐显现出来。因为在进行招投标的过程中缺少规范性，进而引发一些经济纠纷以及社会纠纷.情节严重者，还会给工程市场的良好秩序带来影响。要想全面对这些问题进行处理，需要各个政府部门进行全力合作，加大对招投标全过程的监督和管理力度，对招投标中各个主体以及客体的职权进行确定，及时找出招投标中存在的问题并加以改正，杜绝一切违法、违规的现象，提升资金的应用效率，确保在开展招投标活动时，秉持着“公平、公开、公正”的原则，依法召开各项招投标工作，保证资金的安全、合理、高效运营。

2我国建筑工程招投标管理的问题分析

2.1招投标单位的准备工作不够充分

在建筑工程的招标阶段，普遍存在着诸多的问题，当中就包含了招标单位的准备不够充分，在进行招标的时候，是一个十分激烈的竞争过程，还有的时候一个建设项目招标将会迎来诸多竞争者。工程招投标是一个没有硝烟的战场，相关单位只有充分做好前期准备的工作，才能更好的赢取竞标，在实际的过程中，一些单位在进行竞标的时候，因为没有做好充分准备工作，使得企业浪费了诸多机会，因此错失得标的可能。其问题时常出现在小企业中。因此，在企业进行竞标的时候，只有做好建设前期的准备工作，才能保证其工程项目的中标。

2.2规避招投标

在近些年来，建设工程行业中，并不是所有工程项目都能够主动的进行工程项目的投竞标，再加上受到了改革开发之前的计划经济一项，目前建设工程管理的体制还没有脱离计划为中心的经济体制。因此，一些小企业会想尽办法的避免进行招投标，采取了私自决定建设施工单位的方法，这就在一定程度上造成诸多企业为获取工程施工机会，做出违法违规的事情。除此之外，投标人员之间还存在着串标的情况，对其报价进行随意的压低、提高，完全破坏了招投标的公平性与公开性。还有一些单位未了不采取招投标方式，将其建设工程进行违法分割，严重破坏行业相关的准则，破坏了其行业健康的发展。

2.3投标方报价不规范

较多的施工单位通常为了确保自身利益，采取一系列手段进行工程施工项目的抢夺，以最低的价格获取工程施工建设项目，在获得项目之后，购买低劣的材料，严重的偷工减料，甚至是造成工程违法犯罪的行为产生。还有一些施工单位在获取了其项目合同之后，直接进行合同倒卖，利用起手段进行中间利益的获取，还存在着中标之后，不愿意签订其合同，在合同签订之后，又不愿意认真履行相关合同的条款，以上的行为都是严重的违法行为。除此之外，还有一些施工单位时常应用其他人的名义进行投标，其行为性质十分恶劣，在实际上就是一种骗取中标的行为。在进行投标邀请赛的时候，一些施工单位也会进行串标的行为，其两者之间达到了相互协议，这种行为产生会损害投资人利益，甚至是损害投资人投资的利益，造成了招标成为一种形式，不能发挥实际效用。

2.4招标存在一定的弄虚作假、行业垄断

在建设的工程项目当中，弄虚作假的现象时有发生，在进行工程招标的时候，大环境之下，需要我们凭借各自的实力进行竞争.但是由于大多时候疏于管理，一些单位以及个人总是能够找到一些漏洞，甚至不择手段的进行行业垄断，造成工程招标环境失去平衡。同时.还存在着一些招标人为了进行资金的节约，在暗地里进行作假，使得表面上的加工仅仅之流于形式，严重的损害了行业的利益。

3加强建设工程招标投标管理的对策分析

3.1加强工程招标监督执法队伍建设

法律作为对一切利益维护的基础，其宪法是我国的基本大法，所有我们必须进行详细的阶段，进而更好的建设出执法的队伍，一切法律的基础都是以宪法为前提的。我们必须加强对相关法律法规的不断完善.进而助于工程招标大环境的建设，也能够为执法队伍的监管工作提供出必要保障。

3.2严厉遏制不正当的竞争行为

为了优秀的似的招標重点弄虚作假行为得以控制，相关的部门必须提升企业业绩、合理的履约所需支付的保证金额度，进而使得企业中标的不合格行为得以优秀的控制。对招投标过程的完善，取消招投标报名的方式，进而有效的堆砌招投标人数、数量等进行限制。改善好投资管理体制，就需要避免同体投资、监督、管理现象所出现，改善相关法律法规的体系，进而对腐败的行为进行严厉的处罚，在一定程度上，减少了个人与单位的不正当竞争的行为。

3.3加强对建设工程招标活动的监管

建筑过程的招投标活动的监督并不是简单的对其活动现场进行监督，而是贯穿至整个建设过程项目施工过程中，进而有效的保障项目顺利的进行。第一，相关的部门就需要在前期对工程招投标行为进行深入的调查及其了解，尽可能的避免垄断、弄虚作假的行为出现。之后，我们需要对其招投标现场进行认真的监督，保证好投标的秩序、投标环境的公平性。除此之外，在进行工程招标后期工作的时候，也需要进行必要的监督工作，以减少招标人的暗箱操作。

3.4实施电子招标的形式

因为现代化网络的开放性，招标方式相比传统的来讲，更加的公开、透明，更有利于企业市场的竞争。与此同时，我们在使用电子招标的时候，可发现在强化系统的可靠性、安全性上，电子招投标能够充分避免起活动中的暗箱操作行为，并且保证了招标活动的公平公正、公开。建立电子招标平台能够使得招标过程依法遵规，有效地保证招标信息的对称性，利于招标监管部门对其进行监督.还能防止暗箱操作等违规违法的行为出现。在进行传统招投标活动中，招标人员需要从不同主管单位、部门等送审大量的书面材料，而在电子招标阶段，我们实现了网上申报，经过在网上进行文件资料的提交，相关主观部门就可以在网上进行一系列的审批工作.这样以来，不仅能够节省大量时间，还提升招标工作的效率。经过对电子招投标文件传输、下载，花费了整体招投标工作的流程，同时对计算机的辅助系统进行了评标，也大大地提升评标专家的效率，进而缩短了整个工程项目的招投标时间。

4结语

建设工程招投标管理对发展建筑市场、提高工程的质量与综合效益具有重要意义。随着经济结构调整改革的深化，面对当前招投标管理工作中所呈现出的问题，还需深入研究落实有针对性的解决措施，进一步建立完善的法律法规体系和监管制度，规范市场主体行为，有效提升招投标管理工作的效率，为促使建筑行业市场稳健有序发展奠定基础。

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现代物业杂志社

2020-08-31