分析房屋建筑工程造价预决算编制问题及解决策略

蒋杰　叶鹏

摘要：在房屋建筑工程中，其预决算内容主要涵盖前期投资概算、设计估算、施工预算以及工程竣工预结算等。本文通过对当前国内工程造价中所出现的一些编制问题进行分析，并针对其原因制定出相应解决策略，以提高我国建筑工程造价预决算水平。

关键词：房屋建筑；工程造价；预决算；编制问题；解决策略

中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：1674-3024（2017）01-12-02

前言

建筑工程的预决算对项目投资具有十分重要的影响，不仅如此，其在工程项目的招标以及经营水平考核中发挥着十分重要的作用。然而由于我国多数建筑企业在财务管理上尚不完善，以至于其预决算编制的质量相对较低，无法为企业带来利益上的提升，进而影响到了企业的市场竞争能力。为确保企业工程投资的科学化，必须要针对现阶段工程预决算中所存在的编制问题进行分析，以提高企业盈利能力与市场竞争力。

1.房屋建筑中工程造价预决算的基本内容

在房屋建筑工程中，其预决算的基本内容为前期投资概算、设计估算、施工预算以及工程竣工预结算等。其中投资概算指的是在制定投资决策时，通过对现有材料进行分析，可以实现对建筑项目投资额的有效估算。设计估算指的是在项目工程设计之初所进行的估算，是在投资估算控制之下，由设计单位依据项目要求以及图纸方案，在充分考慮材料价格以及定额费用的基础上所进行估算，其能够有效编制并确定整个建筑工程自筹建之日起到竣工交付阶段所产生的一切费用。施工预算指的是在施工图纸设计完毕之后，依照省市或国家所制定预算定额以及费用标准等，对各项工程量进行详细计算，通过套用定额，并对材料费用、直接费用、间接费用、利润以及税金等进行一一确定。竣工结算指的是在房屋工程施工完毕且经验收合格后，由施工单位出具相关造价文件，并经建设单位认可后所确定的工程总结算。

2.工程建筑中常见预决算编制问题

2.1工程量计算漏洞

由于部分施工企业在结算编制上不够完善，因此在进行实际结算时常会出现漏算或者是重复计算等问题。施工企业的预算人员在制定结算编制时，往往会将定额项目中已有的内容进行二次计算，亦或是将一些本应做却未做的调试工作纳入结算编制之中，使得预决算的准确性与质量受到较大影响。部分建筑工程由于其地理环境较为复杂，以至于其地质勘探结果不够准确，因此其设计深度往往无法满足工程要求，使得工程在进行实际施工时需要进行变动，这也直接增加了技术核定内容以及现场签证内容，使得预决算更易出错。

2.2预决算监管不到位

由于当前国内多数企业在制定预决算编制时缺乏相应的监管措施，以至于施工单位多估冒算的情况时有出现。由于部分施工队伍存在素质过低、思想不纯、观念错误的问题，再加上建设单位对其预决算编制报表未加监管，使得施工企业萌生了多估冒算的念头。在部分建筑工程中，施工企业可以借助工程预决算将建设单位算倒，亦有建设单位借助工程预决算将施工单位算倒，此类情况可谓是随处可见。如果建设单位对工程造价预决算缺乏完善的监管，则会导致施工单位为谋取非法之财而将工程量抛高计算，这对于建设单位而言无疑是一项巨大的经济损失。

2.3合同问题

由于工程建设两方在签订合同时对于一些细节问题未加明确，以至于所签订的合同不够严格规范，导致施工单位在进行工程量计算时即使存在多算或冒算的情况，建设单位亦难以依据合同规定对施工企业进行处罚。该类情况尤以包干类工程项目最为常见，由于多数合同对于包干范围未加言明，以至于其中所涉及的施工范围、材料选择、施工方式选择等往往会与建设单位的要求不一致，以至于在工程竣工后仍然是依照按实结算的方式完成工程结算。

2.4材料问题

在当前阶段的建筑工程造价管理中，材料费用所占比重在六成以上，其在工程造价中的地位之高，不言而喻。通过对材料价格进行有效控制，可以有效降低工程造价，从而提升工程建设的投资收益。实际上，工程材料供应主要分为两种，其一是供销部门所提供，其二则是施工单位自行购买。其中供销部门所提供的施工材料中仅有三大材料价格统一，其余材料则是由于供销部门依据市场行情不同予以划价，而这便会导致同一型号、统一规格材料在不同时期或不同厂家中出现较大的价格波动，而这也使得施工单位有了可乘之机，其以高价调拨单来将低价调拨单替换掉，并从中获利。

3.工程建筑预决算编制问题解决措施

3.1工程建筑预算编制改进措施

3.1.1定额体系编制

依据工程实际情况为工程项目制定相应的工程定额预算体系。建设单位在对工程项目进行预算评估时，应当充分考虑房屋工程的建筑类型、地域分布、施工条件、施工技术等，制定出符合工程建设需要的定额预算体系。在进行预算编制时，应当依据工程项目所使用的施工技术、材料、设备以及地域差异等，对各项定额标准进行调整。为最大化施工效益，提升固定资产价值，需在基础定额的基础上，对施工难易度进行分析，同时兼顾技术发展以及工艺进步，以实现对定额体系的科学化调整。

3.1.2工程造价精准化

部分企业在工程造价的计算上存在制度上或人员上的疏漏，以至于其工程造价预算往往与工程的实际需要相去甚远，进而引发造价失控。而导致造价失控的主要因素，便是材料问题，材料预算在工程造价中具有十分重要的地位，因此其对于工程造价的影响亦最为严重。然而由于材料价格往往会因国家政策以及市场行情而出现波动变化，以至于难以做到精确化预算。对于此种情况，建设单位可以在制定预算编制时，尽可能的增加预算材料种类，以减少单个材料种类的影响。同时广泛收集有关材料报价的相关信息，了解其价格波动周期，从而为工程造价提供更为准确的市场依据，进而提升工程造价的精准性。

3.2工程建筑决算编制改进措施

针对房屋建筑工程在决算中存在的问题，应依据问题不同给予其相应措施予以改进。对于房屋建筑工程决算中存在的高套定额的现象，要根据高套定额的不同，实施分类审核的方法，审核人员不仅要能够熟练掌握工程组计算的规则，而且也要掌握建筑项目施工的要求和竣工图纸，只有这样，才能达到知己知彼。严格控制决算，避免重复计算。对于一些房屋建筑工程在决算中重复计算的问题，最为根本的控制方法就是要严格控制决算中的计算方法。例如，首先要加强审计人员的工程量计算技能，并且要达到熟练掌握的程度，其次是要求项目主管部门有严格的隐蔽工程现场签到和记录制度，达到有证可查。

4.结语

房屋建筑工程的预决算作为决定和控制工程项目投资的重要措施和手段，既是进行招标、企业经营管理水平考核的依据，同时也是审查机关掌握投资状况，监督经济活动的重要依据。为确保企业经济利益不致受损，提高其市场竞争能力，同时也为了促进建筑行业的有序发展，必须要加强对于工程造价的预决算监管，对其所存在问题及时解决，以提高企业预决算水平与质量。

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现代物业杂志社

2020-10-02