加强村镇建设规划及其管理探讨

赵明华

摘要：自改革开放以来，我國经济建设取得了辉煌的成就。随着我国人民物质生活水平的进一步提高，我国已全面进入小康社会。现阶段，我国对于村镇建设的重视程度越来越高，所投入的人力、物力和财力巨大，这极大的促进了我国村镇建设的进一步发展。不过在实际的建设规划与管理中，还存在一些问题有待解决。本文对当前我国村镇建设与管理现状进行分析的基础上，对加强村镇建设规划与管理的方法进行了探讨。希望对相关人士能够有所帮助。

关键词：村镇建设；规划；管理；发展研究

中图分类号：TU982.29文献标识码：A文章编号：1674-3024（2017）08-0132-01

前言

随着我国城市化进程的不断加快，使得了农村人口不断向城镇集，从而使得了我国城镇发展十分迅速。在我国全面建设小康社会、建设可持续发展社会的背景下，加强对我国村镇建设的规划与管理工作具有非常重要的现实意义。

1.村镇建设与管理现状分析

1.1不能准确预测村镇的未来。人口规模确定是编制规划工作内容的重要组成部分，低一项基础性较强的工作。人口规模会受到多种不确定因素的影响，因此不能最为科学的依据，这给规划预测的工作的顺利进行带来极大的难度与挑战。

1.2土地建设规划与利用规划相互脱节。建设规划局与国土资源局有不同的工作部署，因其属于两个不同的系统，因此目标要求有很大的不同，相关人员在实际进行该项工作时必须对上述现象进行特别注意。该种现象极易产生封闭的规划过程，最终导致规划成果出现相互矛盾的现象。为有效避免在实施过程中相互冲突，地方领导在实际进行规划工作时应及时的进行沟通与交流，真正发挥规划工作的作用与意义。

1.3薄弱的基层技术力量。县级以下缺乏规划设计资源，尽管省、市级规划单位证照齐全、人才济济、生意火爆，但是农村地区请他们进行规划编制却是少之又少。一方面是由于规划经费的严重不足，另一方面是由于缺乏对规划工作的重视。对于很多贫困地区而言，这样的格局是非常不利的，是需要在近期进行尽快转变的。

2.加强规划与管理的方法

2.1做好村镇规划的编制工作。（1）使城镇建设规划和城镇体系规划进一步得到完善。由于城镇体系规划能够对村镇规划建设起到相应的指导，因此需要确保我国城镇体系规划得到进一步的完善。最后，对于村镇的建设，需要将重点放在城镇镇中心的建设上，从而将镇中心的功能地位充分凸显出来，进而促进村镇的整体规划与建设能够进一步向镇中心靠拢，以促进村镇今后的协调稳定发展。

（2）加快小城镇总体规划工作。作为城市居民点的最基层，小城镇就像一座桥梁，将乡村和城市联系到一起，其在村镇规划与管理过程中的重要性不言而喻。因此，对于小城镇的规划与管理，需要在符合城镇体系规划的前提下，根据小城镇自身的特性，合理、准确的进行城镇用地和人口规模的确定，并对当地的自然和人文特色进行有效运行，从而将其打造成为一个兼具地方性特色和时代感城镇。

（3）进行小城镇规划管理规定的制定。以往在对小城镇进行规划和管理的时候，并没有对齐进行详细地规划与设计，导致其规划与管理的覆盖面比较局限。特别是在进行村镇民房建设的过程中，由于缺乏相应的指导与规划，导致其建设的随意性较大，以至于小城镇建筑的整体面貌差异性较大，从而难以凸显出其当地的特色和整体性。因此，对于今后村镇的建设与发展，需要根据实际情况制定强制性的规定，不仅需要对土地进行合理地规划，以提高土地的使用效率。同时还需要做好村镇房屋工程的建设，做好旧城改造项目，以促进村镇建设的更好发展。

2.2因地制宜、分类指导小城镇规划。（1）对于那些经济基础较好、区位重要的村镇要给予大力扶持。我国有很多村镇虽远离城市中心，但相比较于偏远的区域，其具有较好的经济基础，并且具有其独特的产业优势，在带动周围地区发展方面有着积极的促进意义。对于这种村镇的建设，政府需要给予一定的资金补助及政策扶持，从而促进其得到更好的发展。

（2）加快近城区郊区镇归入城区管理的速度。对于那些与城区相连的城镇，虽然其属于建制镇，但应该给予其独立的规划，并且将其尽早纳入到城区的规划与管理之中，从而使其具有与城区相衔接的配套实施和功能定位。这样对于提高我国城镇土地利用率，促进村镇的更好发展有着极大的促进意义。

2.3加强村镇规划管理，保证其严肃性。（1）完善各级村镇规划管理机构。村镇规划管理机构对于村镇建设规划及其管理工作的好坏有着直接的影响，因此，为了确保我国村镇规划及管理的更好进行，还需要进一步加强对各级村镇规划管理机构的建设与完善，使其具有更高的专业性和规划管理水平，以实现村镇规划与管理的更好进行。

（2）加强培训技术人员和管理人员。对于想要的技术人员及管理人员，需要采取分批、分期的方式加以培训，从而使其具有更高的专业技能和综合素质，这样能够进一步提高他们的办事能力和服务水平，以为村镇规划与管理工作的更好进行贡献力量。

（3）加强领导作用。在整个规划与管理的过程中，作为相应的领导人员，需要充分发挥其带头作用，并进行典型实例的塑造，以促进村镇规划的进一步发展。

3.结束语

总而言之，随着我国社会的进一步发展，如何更好地进行村镇建设规划及其管理成为了重点研究的课题。可以说，村镇建设规划及其管理工作的好坏，不仅直接影响着我国村镇居民的切身利益，更会对我国社会未来的发展造成极其严重的影响。因此，做好村镇建设规划及其管理工作意义重大。作为相关人员，需要对此给予足够的重视，并且不断学习和总结村镇建设规划及其管理的要点，以确保将我国的村镇建设规划及其管理工作做得更好，最终为实现我国全面小康社会做出最大的贡献。

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2020-09-09