如何做好铁路工程成本管理

章喜斌

摘要：由于我国经济水平持续提升，最近几年，铁路项目建设工程不断增多。但是当前铁路工程项目利润空间逐渐减小。管控铁路工程项目成本，提升铁路项目工程管理，进而提升铁路项目成本的利润。因此，本文主要分析了做好铁路工程成本管理的方式，旨在给其提供一定的参考和帮助。

关键词：铁路；工程；成本管理；控制

中图分类号：F530.68 文献标识码：A 文章编号：1674—3024（2017）06—0019—02

引言

我国铁路建设市场在加入到WTO之后，获得了前所未有的发展，但是也面临着巨大的竞争压力。另外，针对国有施工单位业绩考察，我国也实施了重点变革，更加重视施工单位的质量以及经济效益。由于市场经济竞争重点是成本和价格方面的竞争，特别是在我国铁路工程施工市场当中，普遍采取了最低价中标这个招标政策，这相当于是对于工程施工成本管控方面提出了更加严格的要求。因此，下面将进一步分析怎样做好铁路工程成本管理工作。

1简述铁路工程成本管理工作

这里所说的铁路工程成本，实际上就是铁路在建设的时候，想要保证具体一个项目的正常施工所投入的全部资金，包含很多方面的资金。例如，施工设施和材料以及人工费用等等。整体上而言，铁路工程成本属于一笔金额数目较大的资金。所以，十分有必要做好成本管理这项工作，应该给予其高度的重视，要求管理者一定要对于所有的费用实施详细和系统的计划以及预算。并且在这个过程当中，想要最大限度提升工程经济方面的收益，在保证工程质量达到规定的基础上，管理者一定要尽量减少成本花费，节省金钱。这更表明，合理的把铁路工程成本掌控预想的范围当中，或者是尽量缩减成本，对于铁路建设企业的长时间快速发展十分有必要。

2铁路工程成本控制必须坚持的原则

2.1项目成本全员控制

项目成本是属于一项极强的整体性指标，关系到项目组织中多个部门及单位，并且还和所有工作人员的切身利益有着密切的联系。所以，合理掌控项目成本，仅仅依靠项目经理以及专门的成本管理工作者通常很难达到理想的效果，其应该组织成员群策群力，共同关注。把指标真正的落实到个人，并且构建和改进每个部门和单位经济核算的机制等，避免产生人人有责而实际上每个人都不去管理的情况，一定要将责任落实到每个人身上。

2.2项目全过程成本控制

把成本意识贯穿到项目的整个过程当中，对施工项目而言，必须始终贯彻和落实成本控制。在投標时期，必须要对于报价实施科学有效的制定，针对项目成本实施预算并分析，签订好有关的合同。在中标之后的项目施工中，应该编制好项目成本规划以及预计成本。针对工程项目建设期间产生的人工和材料以及设备等各种费用，经过使用相应的技术以及经济相互结合的方式，进行掌控。在工程结束进行验收的过程中，对于成本核算一定要进行必要的分析，针对工程结算和追加合同价款一定要及时的处理。

3铁路工程成本管理工作存在的问题

3.1管理者综合素质不高

当前，绝大多数的铁路工程项目管理者对成本的重要性认识方面存在严重的不足，成本管理意识不是十分充分。并且，工程成本预算均是单一部门独立完成的，缺少应有的成本管理团队，这样就导致成本管理的效果无法真正满足，铁路工程发展所提出的条件。另外，由于市场经济体制加快改革，企业对于管理者整体素质方面也提出了更加苛刻的条件，但是针对铁路项目建设单位管理者整体素质去看，还需要进一步的加强。成本管理这项工作的正常开展能够提升企业经营效益，管理人员一定要给予其绝对的重视。但是针对当前铁路工程建设现状去看，管理者没有足够的责任心，对于自己的工作缺乏责任感，没有端正的态度，仅仅当作外表的功夫，并没有把成本管理深入到具体工作中。进而造成前期成本管理预算与计划工作没有办法真正发挥其功能，这是因为管理人员责任心不强引起的。所以表明，必须要进一步提升管理者的综合素质。

3.2施工阶段缺少健全的奖惩制度

构建健全有效的奖惩制度，目的就是充分激发出成本管理者工作的热情。企业可以制定相应的规则，利用成本管理提升企业的经济效益，那样管理者也要获得物质方面的奖励。反过来讲，若促使企业遭受经济方面的损失，那样管理者必须要接受严厉的惩罚。这样，想要得到物质方面的奖励，管理者一定会采取认真的态度开展成本管理工作，尽可能的使用各种方式加强成本管理。但是针对当前铁路成本的实际情况去看，缺少对应的奖惩制度，进而导致管理者缺少工作热情，工作效率不理想。

3.3成本标准预算没有真正发挥作用

因为没有重视成本管理，所以造成铁路工程成本管理者在对于成本进行预算的时候，并没有将工程建设具体情况当作主要参考，仅仅借助之前的经验实施成本标准预算，进而就会造成成本预算针对性较差。其本身的功能很难在铁路工程建设当中最大限度的发挥出来。另外，部分成本管理部门，没有给予成本规划应有的重视，过于形式化，并没有将其真正的运用到铁路施工里面，导致工程真正的情况与预算成本二者存在显著的却别，最后导致建设成本全面提高，导致企业的经济收益下降。

3.4存在于工程经营理念上误区

在工程的经营理念上，目前很多铁路工程施工企业存在一定误区，主要表现为：忽视了整个施工过程的成本管理和控制，只重点关注施工阶段，这样的理念是很有局限性的。对于工程项目的成本管理和控制，大多数铁路施工企业认为就是要节约施工原材料的消耗和其他间接的费用，整个工程的成本和质量却没合理的平衡。如为了最大限度的减少施工成本，忽略了在施工技术和施工质量方面的关注，这样的结果往往是导致施工质量低下和事故频发。施工企业的名声不仅被破坏了，并且也没有从真正意义上达到降低施工成本的目的。

3.5施工成本管理体制不完善

目前很多铁路施工企业都把施工成本的管理和控制交给企业的财务部门。但是，这些财务部门对于如何有效的进行施工成本管理和控制方面没有起到较大的作用，他们的主要任务只放在了施工成本的核算。铁路施工的成本管理和控制基于成本管理和控制理论，并不是单纯的财务成本预算和审核问题，项目施工的各个环节都会牵涉到，只片面的依靠财务部门不能进行科学有效的成本管理和控制。

3.6施工方案导致的成本管理和控制不合理

施工企業在成本最小化的基础上保质保量的完成施工的前提是制定经济合理，同时技术可行的施工方案。目前，很多铁路施工企业过多的考虑的是施工方案的可实际操作性，尽量的加快工程进度，尽量选择简易的施工方案，而忽略了施工成本，造成了很多不必要的资金浪费。此外，某些铁路施工企业不根据实际工程项目的具体情况，为图方便，脱离了实际，只是简单的套用以往的方案，成本管理和控制也就无从谈起。再次，施工技术的创新和新技术成功的应用很多铁路施工企业不重视，导致施工成本维持在原有的高成本基础上。

4提升铁路工程成本管理的策略

4.1构建健全的项目经理考核机制

想要深入推动成本管理能力的增强，铁路工程项目施工之前，管理部门一定要针对工程的现状，构建科学的项目经理考核体系，选任项目经理当作管理的核心负责人，赋予其相应权利，把成本管理责任落实到每个小组的每个人身上。对于在成本管理当中表现优异的工作者，必须要给予其应有的奖励。反之，要对其进行相应的惩罚。进而产生激励和警告的作用。构建成本管理体制，还要和施工计划以及财务管理以及物资储备这些紧密结合起来，以成本核算为中心，构建合理健全的核算体系，重视成本预算和掌控，并且还要及时的改进计划。

4.2提升成本核算者综合素养及责任心

成本管理是不是可以获得明显的提升，和成本核算工作者整体素质以及责任心拥有直接的关系。因此，针对目前铁路工程成本核算工作者素质的基本情况，必须要使用有效的方式提升其综合素质。

第一点，必须要保证成本核算工作者树立先进的管理理念，给予成本管理高度的重视。第二点，还应该在规定时间内对工作人员进行岗位培训，同时在实际工作中引导员工，不应该仅仅为了达到任务去工作，这样，才能够提升成本管理工作者的素质，在工作过程中才能够真正替项目着想，才能让项目管理工作变成一个整体，并且通过制度管理工作者，严格的奖惩，这样才能够有效提升工作人员责任心。

4.3施工过程中充分发挥成本管理作用

铁路工程招标实际上是把刚开始的设计资料作为根本组织招标，前期设计和施工图对比差异较大，特别是现在铁路建设项目数量几句增多，而可以担任铁路工程项目的设计单位不是很多，并且铁路设计单位工作饱和状态，致使部分施工图是在项目即将开工之前，有关部门才将施工图设计出来。因此，项目部进场的那一刻，必须要安排理论和经验扎实的技术工作者，针对施工现场的真实情况，把易亏损和利润微薄，风险过大，进程迟缓，实施难度较大的项目，通过设计方案优化，转变成盈利或者是亏损不打，利润保证，风险不高，进度较快，容易开展的项目，进而提升项目收益。

4.4建立两级核算体系

①建立健全公司——项目经理部的领导体系，组建项目管理小组和考核小组（通常由相关科室、部门、人员组成），为了进一步加强对项目成本核算的领导，在每一级组织都对成本核算的第一责任人进行明确。②建立和完善各级项目成本管理责任制。首先，研究和制定项目管理、成本核算的有关政策，需要由公司项目管理领导小组进行负责，同时进行明确，通过督促、指导、检查和考核的方式，对公司项目成本管理考核小组贯彻执行相关规定过程情况进行监管，同时分析和审查上交的考核报告和成本台帐报表。其次，全面贯彻落实成本核算要求，对公司项目成本管理考核小组进行明确，同时考核、指导所属项目经理部的各项管理工作。并且需要根据工程项目的实际情况，制定相应的承包合同或项目目标责任制，核实、签字上报的报表数据，同时进行上报。③对于公司所属项目，项目成本管理考核小组需要进行定期的全面检查，同时制定相应的检查制度，并且进行不定期的抽检。对于项目的成本情况，项目部在每季度末都要进行相应的整理和分析，进而在一定程度上形成成本报表，上报公司成本合同部。

4.5建立健全成本核算报表报送制度

项目经理部按照一定的时间段（季、年），填报相应的目标成本、预算收入，实际材料、人工、机械等成本费用。同时对预算收入工料分析和实际耗用进行对比，同时编制成项目成本核算报表，上报公司成本合同部，由公司成本合同部对收集的成本信息进行汇总，书面报告给公司项目管理领导小组。

4.6实行成本否决制

为了将成本管理落到实处，需要对项目经理部进行相应的绩效考核。在考核过程中，如果发现成本亏损，则进行处罚。同时，通过一票否决制对项目经理部成员的收入进行管理，如果成本出现亏损，只发放基本工资。

4.7项目部的控制措施

①确定项目目标成本。对工程的合同条件、施工过程的施工条件、图纸变更、场地、地区、材料和设备涨价、业主人员及项目部人员的水平等进行综合考虑，同时制定相应的项目目标。在确定项目目标的过程中，需要结合实际情况，确保目标的科学性与合理性，执行过程中，将项目目标与实际情况进行及时的对照，同时进行纠偏，在一定程度上对工程成本进行有效控制，进而实现目标。②控制生产要素。在对生产要素进行控制的过程中，需要控制人工费、材料费和机械费等几个方面。

4.8强化完工后的成本考核施工企业经常发生这种情况

前一个项目尚未完工，一部分人员、机械已转入新项目，出现账目不清、新旧项目纠缠不清、遗留问题多的现象。因此，必须按项目周期来考核项目业绩，做到完工一个、清理一个、考核一个、奖惩一个。

5结束语

综合以上的叙述，对于铁路施工企业施工成本管理和控制，我们需要在确立工程项目全过程管理的理念的基础，采取科学的技术手段切实对施工各个环节的成本进行管理和控制，才能从根本上使我国铁路建设行业处于可控的发展，并走在世界的前沿，立于不败之地。通过本文对如何做好铁路工程成本管理的进一步分析和阐述，使我们了解到通过实施有效的成本管理，能够在确保施工质量的基础上，减少成本，提升经济效益。因此，希望通过本文的阐述，能够给铁路施工成本管理方面提供一定的参考和帮助。

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2020-09-08