危险性较大分部分项工程安全管理措施

王耀明

摘要：随着我国社会经济的发展，建筑行业也取得了日新月异的进步，但是安全事故仍然时有发生，造成较大的人员伤亡和财产损失。因此，对建设工程施工安全负有主体责任的建筑施工企业应该加大对安全工作的重视，尤其是加大对危险性较大分部分项工程的管理力度，以达到安全生产的目的，笔者根据多年的建筑施工企业安全生产管理经验，从目前危险性较大分部分项工程安全生产管理上可能出现的问题入手，对其现状和问题产生的原因进行分析，寻求加强对危险较大分部分项工程进行安全生产管理的对策。

关键词：危险性较大工程；监督管理；对策

中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：1674-3024（2017）05-21-02

引言

随着我国市场经济的不断发展，建筑业也快速发展，特别是房地产和保障性用房工程，无论从数量还是规模上，都有大幅扩展的迹象，但由于建筑施工企业专职安全生产管理人员配置偏少，安全生产压力逐步增大。因此，作为建设工程施工安全生产责任主体的施工企业，应该认真研究制定相应的安全生产管理措施，实行差异化管理。尤其是危险较大分部分项工程的安全生产管理工作应该放在重中之重的地位，根据工程的类别和规模配备齐配强各类专职安全生产管理人员，按照各自的职责明确相应的安全生产管理责任。

1当前施工安全管理工作中存在的问题

建筑工程的施工过程中总是存在着安全隐患问题，其中由于安全管理和投入不到位而导致的问题也十分常见，主要表现在：

1.1管理模式脱节

在市场竞争激烈的今天，相当一部分的建筑施工企业丧失了对工程施工管理的自主权和控制权，一味被动的依赖工程项目负责人，仅收取管理费用，从而被迫对工程项目负责人言听计从，造成施工现场的重大安全隐患未能及时落实整改，相关政令无法通达，现场施工混乱，甚至出现失控的被动局面。

1.2施工、监理企业安全管理工作重视不够

施工、监理企业对危险性较大分部分项工程的安全管理工作重视不够，部分施工企业常常对危险性较大分部分项工程缺乏有针对性的管理，未建立危险性较大分部分项工程的安全管理台账，从专项施工方案编制至工程实施时未落实派专人进行跟踪检查，未落实企业领导带班检查及项目负责人带班生产制度，对检查发现的安全隐患未能有效督促施工项目部进行整改，并落实专人跟踪整改情况。部分监理企业未能认真履行安全监理职责，总监理工程师、专业监理工程师严重缺位，对危险性较大分部分项工程存在的安全隐患未能及时检查发现并要求施工落實整改：对施工单位拒不落实隐患整改的，未能及时下发监理通知单并上报建设单位及施工安全监督管理机构。

1.3施工安全生产措施费投入不足

安全经费的投入是进行安全生产的重要保证，安全经费投入的不足，会导致安全设施和相关设备配备的不到位，造成安全隐患。目前，由于建设资金投入的欠缺，垫资、违法分包、转包等情况的出现，使得部分施工现场安全管理不到位，安全隐患多，特别是危险性较大分部分项工程.如深基坑工程未按规范要求及专项施工方案进行支护、未委托有资质的监测单位进行监测，高大模板工程支模未按专项方案设置剪刀撑、水平拉杆、扫地杆等，给施工安全带来极大的安全隐患，极易导致群死群伤的生产安全事故发生。

1.4施工企业对危险性较大工程的安全监管不到位

个别施工企业对危险性较大工程的安全管理不重视，未能认真熟悉和研究工程施工图纸，就危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，未建立健全危险性较大工程的安全生产管理台账，不能及时掌握施工现场安全隐患状况，对监理机构和安全监督管理部门发出隐患整改通知书没有落实专人跟踪隐患整改情况，对造成重大安全隐患的作业班组和分包人等责任人处罚力度不大，导致施工现场的安全隐患未能得到及时整改。

以上种种问题对安全工作产生很大的影响，主要是由于相关职能部门、项目负责人和项目专职安全生产管理人员没有认真落实相关政策之故，也是导致安全事故频发的主要原因，因此，施工企业安全管理部门应该结合自身实际，在做好日常的安全生产管理工作的同时，将危险性较大的分部分项工程作为安全生产管理工作的重点，进行重点的监督和管理。

2加强危险性较大部分分项工程安全监管工作的具体措施

安全工作应以预防做起，加强预防工作是应对事故的最佳手段，除了强化企业的主体责任和项目负责人的直接责任外、监理企业的安全管理职责之外，企业的安全生产职能部门还要建立相关制度以加强危险性较大分部分项工程的安全监督管理，强化监督检查力度，及时检查发现并督促工程项目部排除施工现场存在的安全隐患，杜绝施工安全事故的发生。具体可以从以下方面开展工作：

2.1认真落实“专项方案审查论证”制度

在危险性较大分部分项工程施工方案编制中，有些专项方案的编制十分草率，没有根据实际情况进行编制，盲目套用、针对性不强、可操作性差。因此，要严格执行项目负责人亲自组织编制危险性较大分部分项工程专项施工方案制度，对达到一定规模的危险性较大分部分项工程专项施工方案，对应当组织专家审查或论证的危险性较大分部分项工程专项方案，施工企业应报专项方案审查或论证机构组织专家进行审查或论证。专项方案经审查或论证后，审查或论证机构须出具意见报告书，报告书应包括修改意见、审查或论证结论、专家签章以及审查或论证机构公章。专项施工方案在实施前和实施过程中需做重大修改的，施工单位应按相关技术标准和规范进行修改，并应重新组织专家进行论证。专项方案实施完成后，还应组织专家回访。

2.2建立“危险性较大分部分项工程告知”制度

由于部分施工企业在危险性较大分部分项工程施工过程中没有告知安全监督机构，导致安全监督机构没有及时跟踪掌握现场施工情况，对施工现场存在的安全隐患没有及时发现并排除，因此，施工企业应当在危险性较大分部分项工程施工前，将危险性较大的分部分项工程施工告知工程监理企业和所在地建设工程安全监督机构，以便安全监督机构根据告知内容做好监督计划，落实专人跟踪危险性较大分部分项工程施工情况，及时排除危险性较大分部分项工程施工过程中存在的安全隐患，确保施工安全。

2.3建立“危险性较大分部分项工程验收”制度

在日常工程项目施工管理过程中，经常有施工企业在危险性较大分部分项工程完成后，施工项目部不通知相关单位进行验收，导致危险性较大分部分项工程施工与专项施工方案不相符，存在极大的安全隐患.因此，对于危险性较大分部分项工程的施工.施工企业应加强安全管理，施工企业技术负责人或安全管理职能部门应及时掌握施工状态，验收时，组织项目施工、监理人员以及方案审查或论证的专家进行现场验收，签署验收意见，并签名盖章确认。经施工、监理相关人员及专家验收合格后，施工企业应告知工程所在建设工程安全监督机构，由建设工程安全监督机构现场检查确认，未经安全监督机构现场检查确认的不得进行下一道工序施工，经过层层把关，从而遏制危险性较大分部分项工程施工安全事故的发生。

2.4落实“危险性较大分部分项工程现场带班检查”制度

危险性较大的分部分项工程施工时，项目负责人和技术负责人必须现场带班，按照专项施工方案指导作业，专职安全员和专业监理工程师现场进行旁站，并做好安全日志和旁站记录。

2.5强化危险性较大分部分项工程事故应急救援演练，提高事故应急处理能力

危险性较大的分部分项工程施工前，建筑施工企业和工程项目部应编制事故的应急处理预案，并结合具体施工现场情况认真开展事故应急救援演练，从而提高管理人员和作业人员的事故应急处理能力，做到临危不乱。这样万一有事故发生时，员工才能够沉着冷静，照章办事，最大限度的减少人身安全和财产损失。

3结束语

建筑工程施工安全是一个贯穿建筑工程施工管理始终的永恒主题之一，安全生产管理工作要围绕国家“安全第一、预防为主、综合治理”的方针进行，未雨绸缪好过亡羊补牢。因此在安全生产管理工作中，必须有针对性的对危险性较大的分部分项工程可能出现的问题事先进行评估和防范，采取有效的防治措施，及时消除存在的安全隐患，避免和最大限度的减少危险性较大分部分项工程施工过程中发生安全生产事故。

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现代物业杂志社

2020-09-05