刍议水库管理中存在的问题

李伟

摘要：随着经济飞速发展，水资源的重要性逐步凸显，近几年水库工程项目的规划变得越来越多，水库工程项目建设不仅是重要的民生工程，确保人们的生产生活及工业用水；同时还能起到蓄洪、滞洪作用，保障人民生命财产安全。在水库工程项目建设过程中，质量管理、安全管理、成本管理、进度管理等，都属于水库工程管理的重要内容。

关键词：水库工程建设；存在问题；解决措施

1.水库工程建设的特点

1.1建设条件艰苦。因为现阶段小型水库工程主要作用是人畜饮水和农田灌溉，坝址位置一般选在有河流、水源且生态环境保护较好的地方，所以工程施工区域一般都比较偏远，交通、通讯、电力等基础设施不完善，作业环境艰苦等，这些原因都会对施工带来一定的影响。环境的艰苦会影响到施工人员的工作积极性，在生活方面的待遇不好，工作就会出现惰性。在施工的过程中，由于交通、通讯、电力等基础设施不完善，可能会影响到材料的运输，大型设备及先进施工技术施工的选用，从而影响到工程建设的实施。

1.2建设工作量大。由于水库工程修建的地理因素受到限制，基本都在偏远的山区，所以在生活条件，交通运输以及地形等受到了种种的限制，在开工之前就要做好各项准备工作。首先要做好“四通一平”等基础设施建设，安排好施工人员的生活起居，搭建各种临时性的建筑设施。水库工程不同于其它土建工程，涉及征地移民、导截流、围堰填筑、基础开挖、坝体填筑、防渗处理等诸多环节，且各环节工程量均较大。

1.3建设周期长。在水库建设中，因为参建的单位众多，涉及到的专项较多，包括征地移民、环保、水土保持、防洪评价、建设规划、选址、土地预审、地质灾害、压覆矿产资源评估、节能等，各专项又分属不同部门，在部门的管理方面也比较复杂，又是水工建筑物，所以在施工中必须考虑汛期洪水等方面的影响，建设的周期较长。在长周期的建设活动中，会有种种因素影响到水库的建设质量，所以在水库建设过程中，要合理的协调各项工作的有序进行，保证工程顺利的推进。

2.水库施工管理中存在的问题分析

2.1成本问题。成本问题一直都是各个工程项目最为敏感的问题，但也是最为实际的问题。工程的建设会因为各类突发情况或者不合理的情况，而增加整个工程的成本。低成本效益一直都是水利工程追求的目标。以最小的经济成本获取最大的公共效益。但是在的水库管理中，虽然一直在追求的低成本、高效益，但是整个管理过程还是停留在一种形式上，没有真正地落到实处。

2.2责任和义务不明确，管理制度不健全。一般来说，水库的位置距离市区距离较远，库区道路通行不便，水库的管理工作主要由乡镇级安排人员进行管理，这样便于及时了解整个水库的运行现状。水库的管理不仅要保障它的经济效益，更重要的是保障它的运行安全。由于在水库的管理中，政府把水库承包给私营企业及个人，以致整个水库的管理会出现责任和义务不明确的问题，这种因素直接影响整个水库的运行管理。

2.3管理人员自身素质不高，管理意识不强。管理人员是水库施工管理中的主导力量。只有他们在工作的岗位上尽职尽责，才能保障整个水库的正常运行。但是由于一些地方水库配备的管理人员比较少，管理技术比较薄弱，因而很多管理者自身的素质也没有达到要求，在水库运行管理中存在较大安全隐患。

3.解决问题的对策

3.1小型水库的除险加固。对坝高不够，坝顶宽偏小的小型水库，要根据水库工程级别，重新进行计算，确定坝顶高程和坝顶的宽度。对于坝坡要按规范规定和坝坡稳定计算，确定坝的坡度及护坡结构。溢洪道宽度不够的，要按校核洪水的最大泄洪流量，确定溢洪道宽度和最大过水深度，以此来确定溢洪道宽度。防渗设施不到位的，根据现状重新设计帷幕灌浆等防渗设施。闸门启闭不灵活的，按照现行规范要求重新布置。

3.2加强小型水库的工程管理。乡镇的水库工程管理单位，是水利部门最基层的水管单位，当地政府要依照《中华人民共和国水法》，结合实际情况，小（一）型水库工程由县级水利部门主管，其余小（二）型水库工程（包括小型提水、小型引水等工程）可由所属的乡（镇）人民政府统一管理。各乡（镇）成立水利工程管理机构，配套相应的管理人员，负责水费收取和水利工程的维护、运用、管理，加强工程巡查和维修养护。

3.3完善水库对外的道路和通讯。水库对外交通道路和通訊设备，是抢险工作的根本保证。它能使抢险物资和人员送达水库，险情、灾情能及时向上级汇报，避免出现重大的灾害事故。水管单位要会同交通部门把水库与公路干线连接的道路，列入当地的交通公路网进行修通；也要同电信、防汛部门把通讯设备配套好，保证电讯畅通。

3.4水管单位要发展多种经济。根据小型水库工程的条件和特点，因地制宜，要发展适合市场经济产业，水库不能单一依赖农业灌溉用水及人饮收费来维持，要利用自身的优势，一般有条件的可建设乡（镇）人饮及工业用水供水项目，解决乡（镇）居民生活和工业用水，也可利用水库或渠道的水头落差进行引水发电，建设相应规模的小水电站，与当地电网并网供电。适合发展种植、养殖业的小型水库，要发展种植经济果树、速生丰产树林、经济竹林等。

3.5加强小型水库安全的规范管理。制订相应的检查巡查工作程序，包括检查项目、检查方式、检查顺序、检查路线、记录表格、每次巡查的文字材料和检查人员及检查结果报告方式等.巡视检查情况整编归入水库技术档案。

4.结束语

近些年来，我国大量的兴建中小型水库工程，但是由于缺乏对其进行有效的管理，导致在工程中出现很多的质量问题，严重的影响到水库功能的发挥。在工程施工的过程中，要加强质量管理，严把施工材料质量关，加大监督管理的力度，保证水库工程的施工质量，提升水库功能的发挥，对我国的农业发展以及经济建设都有极大的促进作用。

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现代物业杂志社

2020-07-24