关于建筑工程招标代理的思考

王励

摘要：招标代理是指依据有关法律，具备一定资质的招标代理机构，面对目前建筑工程招标代理的问题，本文进行了建筑工程招标代理思考。

关键词：建筑工程；招标代理；问题；加强

中图分类号：F284文献标识码：A文章编号：1674-3024（2017）01-36-02

前言

招标代理的出现全面提高了建设水平及投资效益，改变了传统工程管理模式，在建筑工程招标中，企业要全面加强招标代理工作。

1.建筑工程招标代理的作用

1.1提升招标工作规范化水平

招标代理参与招标业务，便于更加精准的掌握招标方的需求，为建筑工程招标方选拔出优质的供应商或承包商、这对于促进招标工作流程化、提升运作规范化水准有重要价值。招标代理的产生与发展是市场经济条件下社会分工进一步精细化的运作结果，对于招标工作的改进与创新有重要价值，尤其是在招标制度与执行方面，可逐渐向着更加完善且专业的方向发展，从而形成专业运作优势，为市场主体提供更加优秀的服务。尤其是在招标文件编制方面，由招标代理进行运作，可确保公平、有序市场竞争活动的开展，促使合同双方诚信守约，严格履行招标合同事项，降低招标运作风险与建筑工程施工管控风险，这对于保证项目后期运作质量、保证施工目标效益与质量有积极意义。

1.2保证招标时效性与经济性

招标代理的主要目的是为了服务招标方，招标工作本身较为复杂繁琐且专业性强，作为系统工程，在招标全程都需要实施精密计划与组织，由高素质的专业人才参与，为招标工作服务，提升建筑工程招标方运作的实效性与经济性。就目前建筑市场发展与运作情况来看，招标代理服务的机构，无论是专业性还是经济性上都会相对优于招标方自己运作，并且提供信息或专业方面的优势，有助于推动建筑工程招标工作的高效进行。

1.3促进招标市场的规范发展

招标代理在建筑工程招标中的应用，有助于减少不良竞争乱象或营私舞弊空间，是完善市场管理的重要举措。招标代理专业化程度的提升，在依法办事过程中可减少同相关利益方的利益牵扯，确保招标活动始终在合理合法范围内进行，减少泄露标底或者内外互通等负面问题。招标代理参与招标活动，还能够减少地方保护、内部招标等导致的设置障碍或限制等情况，确保招标更加公平合理，减少低价中标日后涨价、违法招标等行为。招标代理作为市场主体参与招标运行，能够让真正优秀的企业在市场竞争中脱颖而出，可极大避免因钱权交易、利益交换等导致的腐败现象，减少招标后违约、欺诈等行为，是促进市场规范发展的有益举措。

2.建筑工程招標代理的问题

2.1队伍综合素质问题

国内建筑市场招标代理的发展时间不长，无论是市场成熟度还是规范性都存在问题，市场监督与主管部门官职不到位导致长期混乱经营、无序竞争问题普遍存在，体现在招标代理本身，以招标队伍综合素质不过关为典型表现。这个问题的存在不仅导致了招标代理竞争中的无序与胡乱，导致各种利益链条与竞争乱象，同时也会制约工作的规范开展，导致良莠不齐的存在人员大量充斥市场，影响招标工作质量与效率。

2.2诚信度与权威性低

招标代理在市场运作中对本职工作的履行必须围绕招标方需求，要在法律许可范围内进行和法运作，但是部分招标代理存在盲目满足业主要求、违法违规行为普遍等情况，导致招标代理运作诚信度偏低，危害市场竞争秩序，影响招标规范化水平。由于当前国内多数招标代理机构专业服务能力权威性不足，服务质量严重低下，比如招标活动前期公共信息发布网络建设薄弱，预审或招标公告及时性差，中期招标文件编制不完善、缺乏准确性或者倾向性明显等，都会导致招标结果公正性偏低，还有招标后期评标活动组织不力、保证金未及时退还等，都会造成诸多问题。

2.3独立性相对较缺乏

招标代理本身主要是以中介形式存在服务公司，通过从招标方接收合同与要求，提供相关业务与服务，由于委托方对招标代理本身不会进行控制，在参与市场运作的过程中一旦受到利益驱使或者其他方干预，很容易在招标过程中脱离掌控，导致不正当竞争情况的出现。以非法竞争影响市场秩序为例，若是招标代理与行政部门相勾结，会导致行政寻租问题，若是采取“虚低实高”策略，则会导致招标过程中诸多违法违规现象，导致恶性盈利、串标、围标、泄露标底等严重问题，这些都是需要加以注意的。

2.4主管全局性较缺乏

原有招标代理主要的业务便是审核中标单位，待审核完毕后代理机构便完成了交接任务。这种思想观念具有一定的局限性，造成后期项目建设出现一系列问题。招标代理单位应具有全局意识，对建设项目以前标底存有的漏洞进行及时更正，并且疑难问题进行及时解答，这样才能更加合理性的确定中标单位。但根据原有模式，只是单纯的确定中标单位，对中标单位的施工文件也没有进行详细审核，使其经常出现一系列的索赔事件。

3.建筑工程招标代理的加强

3.1加强人才队伍建设

要求建筑工程招投标中招标代理人员必须具备较高的专业素质。在其熟练掌握专业知识的同时，应具有信息技术应用能力与信息加工处理能力。在进行招投标活动中必须严格按照本单位的实际情况进行方案、计划的制定，通过在职培训、业余进修等多种方式进行专、兼职招标代理人员专业素质的培养，以此对管理人员的信息技术水平进行有效提升。加大专业人才的引进，完善组织内部结构，确保现代信息技术功能的充分发挥。

3.2理顺行政监管体制

在工程建设招投标环节，往往存在诸多问题，为此，应采取集中监管模式，从本质上统一监管。要求通过检察部门组织开展全国性招标法规文件专项清理行为，对不符合国家法律的规章、规范性文件及时清理。在工程招投标活动监督环节，应将招投标部门的协调机制作用充分发挥出来，做好各个部门职能之间的衔接，对各类项目监督内容加以明确，达到行政效率全面提升的目的。

3.3加强服务管理模式

招投标人员首先要对投标方的投标文件进行审核，其中项目包括招标文件的内容、方案等，招标代理机构审核的招标文件一定要内容清晰、内容详实，防止出现投标企业弄虚作假的现象。其次便是保证招标清单报价的精确性，招标文件要将项目工作量清单详细列清，这样后期审查人员便根据实际的工作量进行比对。然后便是审查管理模式流程，招标代理在项目实施过程中，要始终坚持三方审核原则。即：代理员、项目负责人及技术负责人，只有这样才能对实施项目进行详细核查，确保项目招标管理体制的严谨性。

3.4提供顾客优质服务

在建筑工程市场竞争中，招标代理服务的主体为投资方，招标代理应严格遵循业主需求及满意度，对管理理念进行转化，强化服务意识，进一步提升服务质量水平。要求将招标代理及相关服务内容做得更加细化，促使程序式招标逐步转变为咨询式招标，将优质服务提供给顾客，最大限度增加顾客经济效益。只有让顾客觉得物超所值，才能为招标代理业务的开展提供强有力的保障。

3.5强化建筑市场管理

要顺应建筑市场发展，在工程招投标中加强招标代理的市场管理，完善竞争制度，优化运作流程，推动市场进行良性竞争，确保招标代理企业在严格的市场规范中参与有序竞争。要采用有效的监管举措对招标代理实施规范运作管控，发挥监管体制的效用做好资质审核与市场准入管理，采用信息化的动态监管环境，从根源上营造健康的发展环境，让招标代理市场良性发展。

4.结语

综上所述，在建筑工程招标活动开展中，招标代理机构具备代理权。面临目前招标代理中的问题，建筑企业一定要不断加强改进措施。

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现代物业杂志社

2020-07-15