试论建设工程招投标管理的若干问题及对策

莫利芳

摘要：近年来，我国建设工程项目的开展可谓如火如荼，大量的建筑在各个地区相继出现。招投标工作是建设工程中的重要环节，与建设工程的开展顺利与否、工程质量等，都有着密切的关联。而当前建设工程招投标管理中，还存在这众多的问题，一定程度上限制了建设工程的顺利开展，还需要相关人员采取有效对策良好应对，确保工程招投标管理的有效性。本文就建设工程招投标管理的若干问题及对策进行了研究分析。

关键词：建设工程；招投标管理；问题；对策

引言

招投标是建设工程项目中的特定流程，也是整个建设工程中十分关键的阶段。在这一阶段，必须要通过有效的管理措施，控制招投标程序和各单位行为，从而避免出现腐败现象的出现。随着我国建设工程项目的不断增多，招投标工作的开展也愈渐频繁，招投标管理中存在的一些问题也逐渐显现出来，需要相关人员尽快予以处理，避免这一环节问题给建设工程后续工作埋下隐患。

1.建设工程招投标工作概述

建设工程招投标工作，实际上就是基于国家相关法规，邀请投标人开展公平竞争，并从所有投标人中，找到最符合建设工程项目要求的承建单位的过程。在建设工程招投标中，业主为其中的总集成者，处于管理核心位置，招投标管理则是业主参与建设工程项目管理的重要活动。然而当前，我国建设工程招投标管理工作中，出现了不同程度的问题，严重影响了工程质量和社会各方利益，需要积极探索有效对策予以妥善解决。

2.建设工程招投标管理若干问题分析

2.1招标管理方面问题。当前在建设工程招标管理中，存在诸多的问题，影响了招标工作有效性。第一，招标单位规避招标。一些建筑单位在建设工程项目开展中，为了能够在施工阶段获取更多的效益，采用多样化的手段对招标工作予以规避。例如某建设工程，将工程定义为指令性项目，并以时间紧迫为借口，直接通过内部指定的方式承包给施工单位，从而对正常的公开招标方式予以规避。同时，一些建设单位还利用假合同，借助外资企业等不在公开招标规定范围内的企业，假意买卖工程，在规避招标后，再将建好的工程买回，严重影响了正常的建筑市场秩序。第二，招标单位内定虚招。一些建设单位在招标过程中，给投标者设置门槛，邀请投标，从而限制投标者范围。并在投标过程中，利用赶进度、降低成本等为借口，拒绝一些优秀的招标者，从而使内定的投标者能够顺利中标。第三，招标单位标底编制无法体现工程价值。一些建筑单位在标底编制过程中，缺乏对实际市场情况的考察和科学的计算方法，通常都是采用推测、估算的方式，导致标底无法反映出工程实际价值，施工中实际使用的材料价格与工程清单不符，极易出现工程成本大幅度增加等问题。

2.2投标管理方面的问题。在建设工程投标管理方面，当前也存在着串标、资质信息失真等问题。因一些投标者为了能够获取更多利益，违背国家法律和投标公平性准则，在投标过程中，通过串标的方式扰乱正常的投标秩序，严重影响了投标的公正性。而其资质信息的严重失真，也使建设单位难以了解其真实资质，若是这类投标者中标，则会给建设工程质量埋下严重的隐患。另外，招标代理机构缺乏正规性。当前建设工程招标中，很多招标代理机构都为中介，因而涉及的利益问题较多。一些代理机构为了能够获得更多的利益，通过回扣等方式承揽招标业务，并在评标工作中融入排斥性款项，严重影响了众多投标者的利益，导致投标工作存在严重的不公平性。

3.建设工程招投标管理优化对策

3.1建设工程招标管理优化对策。首先，应加强对招标单位行为的规范。通过提高准入门槛、优化投资管理体制和招标运行模式、完善当前法律法规、取消不限制投标人数等规定、严厉惩处招标中的违规竞争行为等方式，充分保障招标工作的公正性。

其次，应构建建筑工程交易平台。构建公平、有序的建筑市场交易场所，为建设工程招标工作，提供充足的信息，实现信息共享，消除信息不对称，从而确保建设工程招标工作的公平公正和招标单位行为的规范性。同时，也能为建设单位编制标底提供科學有效的参考依据，确保标底能够充分反映出建设工程实际价值。当前，我国很多地级以上城市，都已经建设了建筑工程交易平台，一些县级市，也开始着手建设这一平台，为保证建设工程顺利开展奠定了良好基础。

3.2建设工程投标管理优化对策。首先，在投标者方面，应加强对投标者的监督管理，避免不正当竞争。第一，优化相应的投标运行模式，采取集中答疑的方式，禁止出现投标者互换信息行为，从而避免出现串标问题。第二，健全市场准入制度，对投标者资质进行严格审核，确保其提供信息的真实可靠。第三，加强投标过程监督力度，实现动态跟踪监督，从源头上遏制违法投标行为的出现。

其次，在招标代理机构方面，应建立相应的信用体系，要求所有代理机构及人员具备相应的资格证，并定期对代理人员进行培训，确保其业务水平始终符合岗位需求。通过动态化管理等方式，完善评标管理机制，确保评标的公正性，从而确保招标工作的有效性。同时，构建诚信档案，将招标代理机构近年来的活动信息进行网络公示，录入诚信档案以供建设单位查看。并建立资信评级制度，对招标代理机构予以评级，使其能够主动提升自身信誉，规范自身行为。

4.结论

招投标管理工作是建设工程管理的重要内容，针对当前招投标管理工作中的问题，相关单位还应尽快提出有效对策。通过规范招投标单位行为、加强监管力度和惩处力度、构建信用体系和建筑工程交易平台等，确保招投标工作的公平公正，从而保证建设工程的顺利开展。

本文由： 现代物业杂志社编辑部整理发布，如需转载，请注明来源。

现代物业杂志社

2020-07-03