重庆市装配式建筑发展研究与对策

陈杰+冉轲彦

摘要：本文在调研重庆市装配式建筑应用现状的基础上，分析重庆市装配式建筑发展情况，针对重庆市装配式建筑发展过程中，在政策制度、试点示范、产业培育、保障措施等方面问题进行分析，并提出相应对策，为政府决策提供依据。

关键词：装配式建筑；标准；政策；对策

1发展装配式建筑的背景

装配式建筑是指将建筑的构件、部品、材料在工厂中预制，再运输到施工现场进行安装，最后通过浆锚或后浇混凝土的方式连接形成的建筑产品。与传统现浇施工方式相比，装配式建筑施工方式具有缩短工期、减少现场劳动力、提高建筑质量等优点。发展装配式建筑是建筑业转变发展方式的重要举措，也是推动工业化和城镇化良性互动的有效途径。

2重庆市装配式建筑发展概况

2.1一是政策体系初步建立

一是市政府相继发布了渝府办发[2014]176号、渝府发[2016]2号文件，出台了加快发展建筑产业现代化和钢结构推广应用的系列政策。二是出台了《重庆市建筑产业现代化示范工程项目补助资金管理办法》（渝建[2015]371号），明确补助标准和监管措施。三是发布了《重庆市建设领域禁止、限制使用落后技术通告（第八号）》和《重庆市建设领域推广应用新技术公告（第二号）》，对现场浇筑楼梯工艺等12项落后技术提出禁限要求，对钢结构、装配式混凝土结构等16项建设新技术进行推广应用。四是《绿色建筑评价标准》、《绿色生态住宅（绿色建筑）小区评价标准》等地方标准中明确对应用建筑产业现代化技术的项目予以加分：在《重庆市建筑施工企业诚信综合评价体系企业通常行为评价标准》中，明确对近两年完成建筑产业现代化项目建设的建筑施工企业，按项目产业化程度予以加分。

2.2标准体系逐步完善

重庆市相继启动了《装配式混凝土住宅建筑结构设计规程》、《装配式混凝土住宅楼梯图集》等14项装配式混凝土结构标准、图集，以及《重庆市建筑工程钢结构应用设计技术导则》等11项钢结构标准、技术文件编制工作，其中装配式混凝土住宅建筑设计、施工、验收、构件生产等6项标准和《装配式混凝土住宅楼梯图集》已发布实施：《重庆市建筑工程钢结构应用设计技术导则》等8项钢结构技术文件已编制完成，正组织开展行业技术培训。

2.3工程示范有序推进

目前，已确定了重庆建筑工程职业学院迁建项目二期工程、重庆万科金色悦城等16个第一批建筑产业现代化示范工程项目，以及重庆来福士广场、中科大厦等第二批建筑产业现代化示范工程项目24个，其示范面积325万平方米，已开工259万平方米，年内开工50.4万平方米，预计消化钢铁过剩产能25～30万吨：已完成了重庆瑞安天地雍江翠湖、綦江区篆塘镇文胜村市级农民新村、万科金色悦城、永川区青少年宫项目4个，共计21.2万平方米示范工程项目建设。

2.4试点区县及示范基地建设取得突破

重庆市已建立綦江、永川、涪陵、南川、荣昌等5个建筑产业现代化试点区，20个建筑产业现代化示范基地，其中预制构件示范基地2个、钢结构示范基地4个、部品示范基地4个、技术集成应用示范基地8个。全市建筑产业现代化园区建设用地超过5000亩，在建预制构件生产企业11家，预计2016年可形成预制构件产能17万立方米，预制墙板产能400万平方米。

3重庆装配式建筑存在的问题与原因

近年来，重庆市大力推进装配式建筑，目前推进工作困难较多，进展较慢，成效不明显。2015年全市房屋建筑新开工面积9846万平方米，其中装配式混凝土结构房屋建筑新开工10.7万平方米，占新建房屋建筑比例为0.1%：钢结构房屋建筑以工业厂房为主，尚无钢结构住宅项目。全市装配式房屋建筑占新开工房屋建筑的比例不足5%。主要原因為：

一是装配式建筑起步阶段的成本增量成为客观阻力。在建筑产业现代化起步阶段，市场竞争机制和规模化应用体系尚未形成，而较低的建筑标准仍在实施，客观上阻碍了新技术的推广应用。二是传统工艺和管理模式难以在短期内适应装配式施工需要。传统施工方式技术工艺简单，吸纳了大量简单劳动力，也导致了建设项目组织实施方式落后，产业现代化程度不高，施工从业人员技能水平参差不齐等问题，难以在短期内彻底扭转并适应装配式施工需要。三是建筑标准和质量要求低。我国现阶段房屋建筑以现浇结构为主，装配式建筑技术研究成果缺乏，材料、设计、施工水平与西方发达国家相比差距较大，现行规范对建筑的抗震等级及高度限制要求较严格，而对建筑工程的耐久性、基于全寿命周期的经济型、环保性、适用性等要求较低，导致高品质的装配式建筑推广应用困难。四是装配式建筑技术标准体系有待完善。尽管近年来国家和我市颁布了若干装配式建筑技术标准，但相对现浇结构而言，标准体系尚不完善，配套技术及产品开发不足，产业链尚未完全建立。

4重庆市装配式建筑发展对策

4.1推进产业基地和示范工程建设

支持南川区、綦江区、渝北区等有意愿、有条件的区县建设建筑产业现代化产业园区、产业基地建设，积极促进现有生产线改造升级，尽快投产形成产业规模，支撑产业发展。以政府投资项目为重点，在装配式技术和产业配套较为成熟的跨江大桥、城市立交、停车楼、轨道交通站场、综合管廊、保障性住房、农村集居区等项目中启动一批示范工程项目：对技术优势和社会综合效益突出的人行天桥项目全面采用装配式技术：对工程造价偏高、产业配套滞后的居住建筑实行政策引导，拉动市场需求，做大市场规模。

4.2细化落实相关优惠政策，引导行业转型升级

制定财政补助、税收优惠、技改扶持、招投标加分和交通运输等优惠政策实施细则，贯彻落实市政府转发市城乡建委《关于加快推进建筑产业现代化意见的通知》（渝府办法[2014]176号）文件精神。要针对建筑产业现代化特点，制定并不断完善工程质量监管体系、招投标管理办法。

4.3加快标准体系建设

标准化是建筑产业现代化的核心，要高度重视标准体系建设，继续加大标准制定工作力度，建立涵盖材料、部品、构件、设备、连接等系统完善的建筑部品标准体系，通过标准化带动建筑产业现代化部品规模化发展。

4.4加强宣传推广，凝聚社会共识

实施搭建样板房、举办建筑产业现代化高峰论坛、策划建筑产业现代化设计大赛、开展区县巡展、走进社区等活动：整合新闻媒体资源，宣传建筑产业现代化在工程质量、结构安全、绿色环保等方面的优势，以及示范工程推进、产业园区、产业化基地建设成绩，凝聚社会共识。组织有关单位赴沈阳、北京、上海等建筑产业现代化先进城市考察学习，做好地区之间、行业之间、企业之间交流协作。

4.5创新管理

改革传统设计、施工割裂的建设模式，推行设计、采购、施工一体化工程总承包模式，提高建设管理效率。完善钢结构推广应用监管体系，引入商业保险机制，实行监理驻厂监督制度，对装配式建筑部品、构件作为产成品（或中间产品）实行保险标识制度。对突破现行技术标准的建筑产业现代化工程项目，采取专项技术论证的方式确定技术要求及验收依据。

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现代物业杂志社

2020-06-28