浅析世博会浦东园区市政规划管线配套工程建设管理

高冲

摘要：市政规划管线配套工程建设从管线综合、现场实施、管线跟踪测量三方面进行全方位协调管理，使各管线规划、设计、施工和建成后的管理维护有条不紊地进行，并满足城市综合功能的基本要求。本文介绍了中国2010年上海世博会浦东园区规划管线建设情况，可以为类似工程提供可借鉴的经验。

关键词：管线综合；跟踪测量；建设管理

1项目概况

上海世博会园区位于上海城区黄浦江两岸的河曲部分，地处上海市中心，横跨黄浦江，分为浦东和浦西两个部分。本次就世博会浦东园区市政规划管线实施情况进行解析，世博会浦东园区规划面积3.93平方公里，新建规划道路18条（图1），新建道路总长约26325米，新建各类地下管线干线总长约135918米，具體包括排水管道、电力管道、信息管道、燃气管道、自来水管道，其中市政管线由世博土控公司投资建设，各公用管线由各管线单位投资建设。上海市建设管理有限公司负责建设期间协调管理，上海市城市规划设计研究院负责世博会园区管线综合规划编制。上海市测绘院负责市政道路各类管线现场跟踪测量工作。

2施工管理组织

由于各类市政管线权属不同的建设主体，为充分有效的组织协调参建过程中存在的问题，土控公司聘请上海市建设管理有限公司作为世博市政管线配套代建单位，具体负责市政配套管线业主方的建设管理工作，组织关系如图2所示。

3业主方建设管理工作

为更有效的实施规划管线施工管理工作，作为市政道路建设主体单位，必须将管线施工管理纳入业主项目管理范畴，为各管线单位提供管理协调服务，也可充分调动管线单位积极性，更好的配合道路总体工程的建设。世博会浦东园区规划管线建设管理主要从道路工程管线综合、规划管线实施以及管线跟踪测量三方面进行协调管理，具体如下：

3.1道路工程管线综合

为提高市政道路车辆通行舒适度，在进行道路管线综合时，提出道路车行道范围内不设置窨井盖设想。“思路决定出路，理念决定行动”，基于上述要求，如何合理分配雨水、污水管道以及电力、信息、上水、燃气等所有管线位置，提出了较高的要求。从管线综合、图纸设计以及现场实施3个阶段进行管理。

（1）规划综合

根据各项专业工程管线的规划需求，先进行总体布置并编制综合管线示意图。世博会浦东园区管线布设两种形式，一为综合管沟，二为直埋管。对浦东园区新建道路管线布设时，因北环路、南环路、沂林路、西环路四条规划道路设置综合管沟，可将水、电、信息进入综合管沟内，燃气管设置在车行道下，雨水、污水管道设置在人行道范围内。其余规划道路将燃气管、上水管设置在车行道靠近侧石位置，污水、电力、信息、雨水管道设置在人行道范围内具体见图3。

（2）初步设计综合

由市规划院将管线综合平面图及断面图提供给各专业管线设计单位进行管线施工图设计，并及时汇总、共享各管线设计图纸，在设计阶段对管线平面位置以及立体位置进行综合平衡，解决各管线平面位置交叉影响，小口径管线遇到窨井或者工井时，采取避让措施。再结合雨污水管道标高，对各管线交叉点管线排设高度进行协调。结合“压力管线让重力自流管线，可弯曲管线让不易弯曲管线，分支管线让主干管线，小管径管线让大管径管线”原则，协调管位关系。对一些特殊路段管线标高无法平衡时，可采取拖拉管形式穿越。并按管线交叉相对位置控制表实施，具体见图4。

（3）施工图综合调整

各管线设计单位在编制施工详图过程中，由于设计进一步深入，管线位置可能有若干变动。为确保管线平面位置以及纵向位置无问题，在每条市政道路工程实施前，组织各管线实施单位以及道路总包单位对施工详图进行核对检查，确保各规划管线都可实施。

3.2规划管线实施

世博会浦东园区市政道路工程建设受拆迁腾地、大市政配套工程如西藏南路隧道、13号线等外部因素影响，一定程度制约市政道路工程的全面实施，也影响着规划管线的施工，针对世博会工程建设工期紧、任务重等特点，在规划管线施工时主要采取以下管理措施：

（1）工程例会制度

采取工程例会制度，每周组织各管线单位、道路总包单位对现场实施过程中存在的问题以及工程推进进度等情况进行协调，对一些技术问题或者重大问题，采取专题会形式进行协调。通过工程例会来协调各管线进场施工顺序安排，明确施工节点。

（2）现场协调制度

对工程建设的关键节点，如交叉施工影响困难多的路口，采取现场协调办法，充分掌握现场实际情况，以“日历天”为计量单位，按“先深后浅，先难后易”原则定下各管线施工具体期限，并及时跟踪现场情况，督促管线实施，确保市政道路工程的建设进度。

（3）提前介入制度

根据市政工程实施的总体进度计划，要求各管线单位提前介入各项准备工作，及时安排好基础工作，如材料的购置，机械设备进场、人员的安排等，待现场具体条件实施时，第一时间能组织施工，不受外部因素影响工程进度。对管线自身施工周期长的项目，如电力工井，在现场具备条件时可先行交错施工的。

3.3管线跟踪测量

道路管线施工是一项隐蔽工程，涉及到众多管线单位。目前现有的市政管线资料不齐，依靠传统的工程竣工资料获取手段很难保证管线的精度需要。作为新建市政道路工程，为从根本上解决上述问题，世博浦东园区实行地下管线全部委托上海测绘院进行现场统一跟测，采用实时动态（RTK）定位技术采集数据，可充分发挥测绘院的资源优势，依靠其高标准的测量技术，确保测量精度，为地下管网信息管理系统的建立，提供最原始、最精准的数据。

（1）建立快速、有效的沟通平台

要求各管线施工单位在管道排设后，没有覆土前，及时通知测绘单位现场跟测，收集好管道的标高、位置以及特征点参数，为竣工图的形成提供依据。测绘工作人员需要加强现场的巡视力度，掌握现场管线实施的具体进度，以及各管线单位的近期安排，确保管线跟测的完整性，争取一次性跟测完毕。对遗漏的，必须采取开挖样洞，进行实际补测。

（2）建立有力的监督机制

要求测绘单位每天对现场跟测情况进行核查，对管位实施情况进行监督，若发现管位排设误差不在规定允许范围内，及时通知业主方，来落实管线管位的整改工作。每周在工程例会上，对上周管线跟测情况进行汇总，对存在的问题及时协调，确保管位实施准确，管线跟测及时。

4市政规划管线配套工程建设设想

由于各管线投资建设主体不同，各参建单位的人员配置、管理能力等参差不齐，且施工过程中，都不同程度的把自身利益放在第一位，给施工协调带来一定难度，且协调方与各管线单位不存在合同关系，对管线单位制约的力度不是很强，协调量大且繁琐。

（1）推进公共管廊建设，方便后续管线维护运营管理。

（2）大力推进管线跟测工作，提升管线跟踪测量的重要性。

①推进管线跟踪测量，可形成全面的地下管网信息管理系统，可以在城市道路占路掘路管理及其审批、管线施工配合协调、工程紧急抢修、排水系统改造设计、管线图文档管理等方面广泛应用。并为城市建设和管线规划设计单位提供设计数据，向工程施工、房地产和住宅配套等单位提供咨询服务。

②管线跟踪测量需委托专业测绘单位测量，应作为规划部门审批管线执照前置条件。

5结束语

世博会浦东园区市政规划管线配套工程在世博会工程建设指挥部办公室领导下，以及各参建单位的共同努力下，从管线综合、现场实施、管线跟踪测量三方面进行全方位协调管理，圆满完成工程建设，并形成世博浦东园区地下管网信息管理系统，为后续工程的建设提供参考。

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现代物业杂志社

2020-06-01