PPP模式下分析工程咨询设计单位面临的发展机遇及挑战

许瑞祥

摘要：伴随着我国综合国力的不断提升，社会各个行业迅速发展。基础设施建设是现代化建设工作中的重要组成部分，对于人们的日常生产和生活具有着极其重要的影响和作用。在公共服务领域和基础设施领域，积极开展政府和社会资本合作工作，对于社会公共基础设施建设项目的顺利进行具有积极的作用。本文主要是从PPP模式项目的内涵和PPP模式使用的重要意义入手，针对PPP模式的基本情况进行全面细致的分析和说明，同时针对PPP模式下工程咨询设计单位面临的发展机遇和挑战，提出了一些工程咨询设计单位应对机遇和挑战的有效措施。

关键词：PPP模式；工程；咨询；设计单位；发展机遇；挑战

前言

通过开展PPP工作，能够充分应用社会资本的企业化运作机制，积极发挥市场在资源配置中的有效作用，调动社会资本运行的积极性和应用效率，同时能够不断规范政府的融资管理机制，提升工程建设的整体效果。工程咨询设计单位是工程建设领域中的重要市场主体，在现阶段使用的PPP模式之下，咨询设计单位面临着良好的发展机遇，但是同时其也面临着一定的挑战，需要积极采用有效的方式和手段，提升咨询设计单位的作用和优势。

1.PPP模式的基本情况

1.1PPP模式项目的内涵

PPP模式，是Public-Private Partnership的缩写，主要是指政府和社会资本合作模式，这种模式主要是政府通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，为了有效增强公共产品和服务的供给能力，提升这些产品和服务的供给能力，和社会资本建立起利益共享、风险同担的长期合作关系。

1.2PPP模式使用的重要意义

随着社会经济的持续健康增长，人们生活水平的不断提升，对于社会公共服务领域的要求在不断提升，政府需要采用积极有效的手段，保障人们日常生产、生活中所需要的各项公共服务和产品，如果政府和社会资本进行充分有效的合作，将能够有效提升资本的运用效率，满足人们的基础建设设施需求。第一，积极使用PPP模式，不仅能够有效创新现阶段的投融资机制，有效扩展社会资本的投资渠道，同时还能给经济的持续增长提供良好的内在动力。第二，PPP模式的应用，能够针对现阶段的财税体制进行不断的优化和深化，促进体制改革工作取得良好的成效，同时还能为构建起现代财政制度奠定良好的基础。第三，PPP模式的应用，能够有效促进多种资本的融合应用效果，促进不同资本间的优势互补，加强投资主体朝着多元化的方向发展，促进混合所有制经济取得良好的发展成果，同时还能够有效提升经济转型升级的整体水平，加强我国正在大力推进的新型城镇化建设的总体效果。第四，PPP模式的应用，能够不断调节政府和市场间的关系，有效发挥市场配置资源的决定性作用，促进政府有效转变自身职能，提升国家的整体治理能力。

2.PPP模式下工程咨询设计单位面临的发展机遇和挑战

在PPP模式下，工程咨询设计单位面临着重要的发展机遇现阶段的经济发展进入了新常态的状态之中，从高速发展阶段逐渐进入到了中高速的发展阶段之中，消费驱动社会经济增长的比例在不断提升，创新技术手段方面所占据的经济比重也在不断提升。当前处于良好的经济发展形势，工程咨询设计单位的发展机遇十分难得，同时还面临着一定的挑战。

2.1 PPP模式对于工程咨询人才提出了较高的要求

PPP模式在实际使用过程中，涉及到的领域较为广阔，需要的优秀人才也十分之多，想要积极发挥PPP模式的优势和作用，不仅需要大量的专业性的人才，同时还需要一些同时具备法律、财会、金融、税收等多方面知识的复合型人才。在开展项目建设经营活动的过程中，PPP模式需要大量的复合型人才担任相应的负责人或者项目经理。PPP模式的应用，需要工程咨询人才掌握较为丰富的业务经验，能针对社会资本的融资、使用以及效率方面进行全面有效的了解，并有效促进政府和社会资本合作工作的顺利进行，取得良好的效果。

2.2 PPP模式对于工程咨询设计单位工作形式方面提出的具体要求

工程咨询设计单位，在政府和社会资本合作过程中发挥着积极的作用和意义，需要积极开展有效的工作，提升整体的工作水平，才能够为提升PPP模式的实际应用效果提供良好的前提条件。首先，是工程咨询内容方面，PPP模式真正需要咨询的项目，不仅需要针对技术性和经济性方面进行考虑，同时还需要认识到项目实施的风险性、可行性以及社会认同效果等情况。在开展工程咨询工作的过程中，咨询设计单位需要针对项目实施的质量、安全效果以及总体建设完成情况等方面进行全方位的考量和测算。其次，是工程咨询方式方面。在PPP模式之下，开展工程咨询设计工作，相应的咨询单位需要不断提升自身的工作水平和效率，能够对勘测设计工作、工程全生命周期服务、工程规划设计工作、工程实施涉及到的法律、金融以及财会、税收等方面的工作和生产经营、安全维护工作等全过程提出自己一套完整的咨询服务方案。因而工程咨询设计单位，需要不断提升自身的工作效果，针对工程项目设立开始直至全面运行的全过程进行有效的分析和研究，这就对单位提出了较高的要求，工程咨询设计单位需要加强自身的工作能力和效率，針对工程项目的实际情况、PPP模式的实际运用情况进行全面探讨和研究。再者，对于工程咨询能力方面也提出了更高的要求。工程咨询设计单位，想要有效提升工程项目咨询效果，需要从市场运行规律的具体要求出发，充分有效的整合市场、社会中的各项资源，提升咨询能力，促进咨询工作的顺利进行并取得良好的效果。

4.PPP模式下工程咨询设计单位应对机遇和挑战的有效措施

在PPP模式之下，工程咨询设计单位，需要积极采用有效的方式和策略，有效应对面临的机遇和挑战，提升自身的能力和工作效率，提升工程整体的建设效果。

4.1积极搭建起PPP模式一体化应用平台

在PPP模式的应用过程中，需要积极建设起相应的一体化应用平台，推动咨询设计工作的顺利进行并取得良好的成果。现阶段工程咨询设计单位面临着一定的问题：工程技术服务水平不够高，无法有效满足PPP模式的实际需求，同时工程咨询设计单位自身缺乏者相应的融资能力。针对这一情况，需要积极建立起相应的PPP模式一体化应用平台，选派专门的人才担任相应的咨询工作、融资工作和法律咨询方面的工作，针对PPP模式运行过程中常见的一些问题进行全面有效的涵盖，保证工程项目建设方和施工方、社会资本融资方和政府方能够在合理的平台中进行有效交流。

4.2充分发挥自身的咨询专业领域特长

国内在开展资产管理工作的过程中，缺乏相应的实施系统，工程咨询设计单位在PPP模式运行过程中，需要积极采用有效的方式和手段，提升自身的工作水平和能力，促进PPP实施单位有效适应现阶段环境的不断变化情况，满足工程建设、施工的实际需求。当前不少投资者和部分政府部门迫切需要工程咨询设计单位提供PPP模式相关的多项服务，在这种情况下，工程咨询设计单位需要不断补充和提升自身的能力，全面掌握工程建设的内容和要求、社会资本融资的要求，夯实自己的PPP咨询理论基础，建立自己的PPP咨询服务框架体系。工程咨询设计单位既可以以自己的咨询专业特长独立承担PPP相关咨询服务业务，也可以以自身丰富的专业领域经验与联合实力雄厚的施工单位组成联合体，共同参与PPP项目工程的实施，从而可以不断延伸咨询服务的领域。

5结束语

工程咨询设计单位应对机遇和挑战，需要积极采用一些有效的应对措施和方式，提升自身的能力和工作水平，为PPP模式下开展公共基础设施建设工程提供良好的前提条件。PPP模式对于工程咨询人才和具体的工作内容、形式等方面提出了较高的要求，积极搭建起PPP模式一体化应用平台，充分发挥自身的咨询专业特长，对于有效提升工程咨询设计单位应对机遇和挑战的能力，起到良好的作用。

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现代物业杂志社

2020-02-08