村庄规划编制与实施的问题与对策

李晓晓

摘要：在党的科学发展观的领导下，要持续推进城乡一体化，缩小城乡之间的发展差距。村庄的建设与规划，能够帮助缩小城乡一体化。农村规划涉及到民生问题，因此在村庄规划编制工作实施过程中，还需要进一步完善。这样城乡一体化进程也会加快。

关键词：村庄；规划编制；实施

中图分类号：TU982.29 文献标识码：A 文章编号：1674—3024（2017）06—0151—01

1村庄规划编制实施问题

1.1庄类型多样。村庄规划没有样板

要想进一步改进村庄建设，就必须因地制宜，根据村庄的不通类型和特点，有针对性地开展规划编制工作。但由于村庄数量大，且布局多样，村庄规划不能一概而论。

对于分布在城市周边的村庄或是分布在城市中心的村庄，这类村庄土地的价值接近于城市土地面积，并且由于地理原因，村民的生活习惯会和城市居民的生活习惯趋于相同。这类村落比较聚集的地方，由于村落的密集度，使得村落具有城镇功能。另一些和城市紧邻的村落，这类土地的价值较低。在规划布局方面，不同于前者。对于比较零散的村落，村落之间分布较大，对于前两种村庄的情况更为不同。

1.2土地的使用率较低

村庄规划编制过程中，发现村庄编制遇到的共同问题就是村庄的土地利用率普遍较低。并且建设用地规模现状与计划不符合。以下表城市为例。

此外，城市化的进程加快，越来越多的农村青少年会选择到一线城市发展。会脱离原有的村庄，其定居之地会随着工作的变动而变动。村庄的原有房屋，随着人群的流动被闲置。在进行规划时，闲置房屋的规划也会成为编制规划工作的一大负担。

1.3工作投入不足

在村庄规划编制建设工作，需要大量的人力和物力，对财力的要求也颇为严格。政府部门对于村庄建设，给予的重视度以及支持力度不够，影响村民对于改造工作的积极性。

由于村庄类型较多，情况各异，在规划管理方面也存在一定的难度。目前仍没有形成健全有效的管理体系不同的村庄民生情况大不相同。被规划村庄本身也存在一定的管理问题。未被规划的自然村庄，在管理方面存在一定的漏洞，要想重新规划布置，还需要针对原有的管理漏洞，找到新的解决方法。并且传统的村庄管理模式，不容易被消除，要想让人们接受新的管理理念，还需要多做宣传。

2村庄规划编制实施问题解决对策

2.1因地制宜提出规划方案

不同的村庄因其自身特点不同，适用的规划方案也不尽相同。对于城市边缘或是被城市半包围的村庄，可以适当加快规划工作实施进程。这些村民被城市居民同化，更能够接受新的管理理念。对于工作的实施有积极的影响。

对于集散的接近于乡镇的村庄，这类村庄居住人口较多，人们比较倾向于在村庄内居住，对于这种规划编制，可以适当的增加一些类似于城市化的健身设施或是改善家里居住情况，为村民配备完整的生活设施。对于散落在村庄，可以适当的改善村民居住条件。

2.2对村庄规划增加管理力度

原本的村庄在管理方面会存在一些漏洞，那么规划新的村庄建设就要考虑到这些漏洞的解决方法，防止在规划后的村庄中再次出现。对于村民的基础设施建设，这类是和村民生活不可分离的因素，应该加大管理力度，重点投入建设。

对于在建过程中，可以適当的协调村庄的发展。根据一些城市的发展来规划村庄的编制，有利于城乡一体化的进行。同时管理人员应加大对于建设工作的管理力度。防止出现办事拖拉的情况。对于各部门之间的信息传递应及时，避免因为信息传递问题导致建设工作停滞。

当然对于村民的管理也应该重视。传统的管理理念在村民心中难以磨灭，所以在向村民宣传新的建设管理理念时，要使用恰当的方式方法，避免和村民正面冲突。

2.3财政方面的支持

在进行村庄规划建设中，不可分离的就是经济原因。一些村庄的闲置房屋过多，或是村庄的居住房屋条件较差，追其原因，是因为村民的经济条件不够，或是迫于经济压力离开自己居住的地方到其他城市工作，类似于经济条件差的村庄，在规划编制时，可以适当加大补助力度，减轻村民的经济压力。

同时对于村民配套的生活设施，要尽可能全面，使乡镇式的村落的村民能够长期稳定居住。所以在编制这类村庄规划，可能投入的生活设施的资金较多。

这就需要各级财政部门的支持。由于中西部发展或是村庄发展之间的差异，对于村庄之间的支持力度可能会大不相同。但根本目标都是为了村庄规划编制，缩小城乡之间的差距，实现城乡一体化。

3结束语

美丽乡村建设的前提就是村庄规划编制。进行村庄规划编制的同时，我们的技术和管理都应该科学合理。根据美丽乡村的建设要求，我们要合理规划土地的使用情况，同时考虑生态环境的影响等，综合因素来进行村庄规划编制。

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现代物业杂志社

2020-01-22