工程造价咨询企业发展现状及对策

赵元宜

摘要：在我国社会经济快速发展背景下，建设项目数量也随之不断增多，所以，对工程造价咨询的需求量也在不断提升，正是这种日益增加的需求为其行业迎来了新一轮的发展机遇。但是就该行业目前的发展现状来看，由于相关方面的影响，使得该行业在创新发展过程中受到了重重阻碍。因此，为了给该行业赢得更好、更长远的发展，就必须要加强其行业可持续发展对策的探究。因此本文主要就对工程造价咨询企业发展现状和问题及对策进行分析和探讨。

关键词：工程造价；咨询企业；发展现状；对策

中图分类号：TU723文献标识码：A文章编号：1674-3024（2017）02-0167-02

1.工程造价咨询业的发展现状

工程造价咨询业是随着经济的发展而出现的一种产业，它的属性为中介产业，它的主要作用为通过对工程造价和有关工程方面的信息的评估以使得工程的资源合理配置，以实现最大程度地资源节约和成本节省。它的发展是随着我国的改革开放而进行的，但近年来中国加入世界贸易组织之后，它的发展受到了很大的限制，在与国际工程造价咨询业的共同发展中，它的问题也被逐渐的显示出来了。

2.工程造价咨询行业存在问题分析

我国工程造价咨询行业的发展已经逐步完善，但现阶段在国际市场上竞争力仍不强，因法律法规制度缺失、行业监管力度不够、业务范围狭窄等现象仍阻碍了该行业的发展。

2.1法律法规和行业管理制度有待完善

近年来有关工程造价咨询的相关法律法规和管理制度正在不断出台和修正，但相对其他行业仍然存在一些问题。（1）行业的法律地位不明确。如《中华人民共和国建筑法》，在从业许可中提到从事建筑活动的建筑施工企业、勘察设计单位和工程监理单位的资质、许可和法律责任，却没有涉及到工程造价咨询单位，造成工程造价咨询行业的地位和作用不明确，处于法律责任不明确和无法可依的尴尬处境。（2）我国咨询产业立法总体上相对滞后，工程造价咨询机构和执业人员发生法律责任时，责任承担问题不明确，可控和不可控因素的界定不明确，没有统一的制度约束。因此，我国工程造价咨询行业法律法规及管理制度亟待完善。

2.2区域之间发展不平衡

全国不同区域工程造价咨询行业的发展不平衡。工程造价咨询行业在东部地区发展较好，在中部、西部和东北地区发展较差，工程造价咨询行业营业收入平均增长率，西部地区最高，说明西部地区正在逐步缩小与其他地区的差距。同时，我国工程造价咨询行业的营业收入，在西部和东部地区的分布也不均匀，东部和西部区域各个地区行业发展差异也较大。

2.3企业同质化现象严重

目前，我国工程造价咨询机构的业务范围不够广，主要集中在招标标底编制和竣工结算上，建设项目前期咨询、全过程项目管理咨询、技术经济评价、投资控制类业务涉及较少。工程造价咨询企业的业务和市场的同质化现象严重，导致低价恶性竞争，严重扰乱了市场秩序，造成业主与工程造价咨询企业之间新的信息不对称，增加了行业的整体交易费用，最终损害了行业的整体利益。

2.4企业缺乏复合型高端技术人才

目前，我国造价咨询企业的人员综合专业素质仍不太高，知识结构较单一。取得执业资格的专业技术人才，对施工图预算的编制、竣工结算等工作很熟悉，但对投融资控制、项目管理咨询等高端业务还无法胜任，缺乏必要的项目管理、金融、财会和法律等知识。行业专业人员素养和能力，与国际造价工程师的要求相比还相差甚远。

3.推进工程造价咨询业健康发展的对策建议

3.1培养高素质的咨询人才队伍

工程造价咨询业发展的关键是不断提高工程造价咨询从业人员的素质。但就我国目前的市场容量而言，在工程造价咨询业中，较高层次的造价工程师还很缺乏，资信好、技术水平高、影响大的大型造价咨询单位少。因此国内造价咨询业的发展应该着力于现有注册造价工程师执业水平的提高，通过短期培训和继续教育制度等途径，同时加强国际学术交流，组织专业人员到国外学习考察，不断提高从业人员的理论素质和实际业务知识，使我国拥有相当一批能够达到国际水平的造价工程师。从长远来看，发展学历教育是保证造价工程师水平的一条根本途径，高等院校与行业协会共同培养出来高素质的造价工程师专业人才是较为通行的办法。

3.2进一步完善资格管理制度

要实现工程造价咨询行业有序、健康、良性发展，就必须建立健全有效的准入、退出机制，引入竞争，实行优胜劣汰；必须从资质审批源头上着手，强化资质管理制度。第一，提高企业资质标准。针对目前过于宽松的资质条件，工程造价行政主管部门可以适当提高标准。比如，应该大幅度提高经营业绩、注册资本等方面的指标要求；对专业技术人员应从数量上、专业结构等方面进行指标细化，注重专业配合，形成有效的工程咨询专业技术人员团队。第二，有效区分资质层次。当前，工程造价咨询企业资质管理体系区分度不高，应区分不同的业务规模、业务能力，适当增设工程造价咨询企业资质等级。作为工程造价咨询企业的行政主管部门，可以通过总量控制的同时，调整、优化各级各类工程造价咨询企业在行业总额中的比例。针对某些特殊业务，可以进行资质的特殊限制，引导、鼓励工程造价咨询企业向高端方向发展。第三，完善退出机制。针对当前工程造价咨询市场恶性竞争的局面，可以通过定期检查、抽查，必要时专项稽查等方式，对已有的工程造价咨询企业资质进行动态核查，坚决清查不符合资质要求的企业。实行优胜劣汰，引导资金、专业技术力量甚至业务向综合实力强的工程咨询企业流动，进一步提高企业综合实力，进而实现职业水平的高端化。同时，建议政府行政主管部门形成工程造价咨询企业清出渠道，建立健全企业退出机制，实现行业良性发展。

3.3提升工程造价咨询企业的核心竞争力

市场经济环境下，企业的核心竞争力是生存与发展的关键，工程造价咨询企业也不例外。工程造价咨询企业要结合自身的实际情况，立足于现在，同时，又要谋划未来。在“硬实力”方面，要有自己较好的资质，独具特色的经营领域和项目业务范围；在“软实力”方面，较强的学习能力以及优秀的企业文化氛围，是其可持续稳步、健康发展的重要支撑。第一，确定主营领域范围与独特的经营项目。工程造价咨询企业，要发挥自身特长，选定有稳定市场前景的领域，作为自身的主營市场，树立特色经营，打造品牌效应。第二，不断学习，建立学习型企业。市场经济的激烈竞争，外部环境的不断变化，企业要面对市场，不断学习，调整自身的战略。建立学习型组织，强调过程学习、终生学习、团队学习、组织学习；学习先进技术、先进思维、前沿的理论知识；学习如何适应变化的环境，如何应对竞争，如何扬长避短。第三，营造良好的企业文化。文化建设是一个系统工程，是现代企业竞争发展的润滑剂。工程造价咨询企业应从实际出发，认真分析内外环境，树立科学的企业发展观，探究良好的经营之道，凝聚企业精神，塑造精神良好形象。

3.4加强信息化建设

基于工程造价行业与众多的相关行业如建材、机械、冶金、化工、房地产、技术经济等相互关联、互相制约。长期以来，信息不对称，信息流通不畅是影响建设市场秩序和工程造价行业发展缓慢的重要原因。为此，各级政府在这方面要加大扶持力度、政策指导，努力建立全国统一的工程造价信息网络，与上述相关行业共建信息接口，形成一个信息共享的网络化系统，为工程造价行业可持续发展提供有力的支撑。

3.5拓宽咨询服务范围

随着建设工程市场的日益国际化，工程造价咨询与国际接轨是必然趋势。建设一批具有国际竞争力的工程造价咨询机构，积极参与国际工程咨询业务竞争，是工程咨询行业深入发展的当务之急。从宏观层面上分析，政府可以优先鼓励、扶持一批符合基本条件的工程造价咨询企业，赋予其对外经营权；在税收方面给予优惠，甚至减免，增强其内部活力。在条件允许的情况下，扶持优秀工程造价咨询企业上市，扩大对外开放。从微观层面上分析，工程造价咨询企业要苦练内功，努力拓宽咨询服务范围。首先，进行全过程造价咨询服务，包括决策阶段的投资估算、项目经济评价、设计阶段的设计概算、实施阶段的施工图预算、招标控制价、现场签证、索赔，以及竣工验收阶段的结算、工程项目后评价等。创新发展，寻找新的发展机遇。随着工程保险制度的强制推行，对投保工程进行保险费、赔偿费用计价等。

4.结语

我国的工程造价咨询业在国际市场中的发展难免会遇到种种的问题，这些问题一方面制约着工程造价咨询业的发展，一方面又给了中国工程造价咨询业发展带来了机遇，以使其不断地加强管理、提高人力素养。这是中国工程造价咨询业发展的新方向，即不断地发现问题、分析问题、解决问题，从而不断地提高工程造价咨询业的国际市场竞争力，为中国工程造价咨询业在国际中的发展打好基础。

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现代物业杂志社

2020-01-17