浅谈铁路工程中二次经营的方法与技巧

秋驰

摘要：相对于其他的建筑工程，铁路工程的施工时间长，造价高，参与建设的单位很多，并且，铁路单位的建设容易受到自然环境中种种自然因素和客观因素的影响，二次经营要求从项目的各个环节着手进行管控，要深入到施工现场，详细的了解项目的具体施工情况，时刻关注铁道部等相关部门颁布的政策性文件。高效的与建设单位、设计单位进行沟通，提高工作效率。笔者根据一线工作人员的经验总结，提出几点关于铁路施工二次经营的方法。

关键词：铁路；工程项目；二次经营；技巧

引言

近几年，建筑行业技术越来越成熟，管理制度日益健全，企业之间的竞争日趋激烈，利润空间逐渐减少，企业将关注点逐渐放在提高企业竞争力上。

二次经营是指在项目中标进场后，基于项目管理的平台，在良好的外部环境氛围中，通过研究项目合同，整体把握工程量清单，及时调整材料价差，实施开展项目施工变更、索赔，增加项目收入，提高项目盈利能力。

1铁路工程二次经营的重要性

由于铁路工程建设的投资程序性以及相关特点决定了铁路建设二次经营的重要性。

（1）招标阶段绘制的图纸，相对于施工阶段深度、广度都不够，因此，在施工阶段会出现大量与图纸不符的情形，这就导致了后期大量的变更。

（2）铁路工程相对于其他的工程项目而言，施工点、线更多更长，比较容易受到外部环境的影响，此外，铁路工程施工周期长，施工过程中相关政策可能出现变动，这些原因就导致了二次经营项目较多。

（3）相关的行业约束以及铁路合同中约束了政策变更以及材料价格调整需要遵守的规则，为铁路的二次经营提供了政策支持。

目前，铁路工程中的二次经营主要涉及以下几个方面的内容：I类变更、政策性调差、建设单位预备费中可以解决的费用等。

2.1类变更

铁路工程施工周期长，建设单位相互之间利益关系复杂，外加影响因素较多，因此项目在实际施工时，往往存在较多与招标项目不同之处，变更变得不可避免。面对必须进行的变更应该尽快开展，变更确定后应该尽快落实，完善相关的手续，收集现场施工资料，进行成本的成本收入测算，详细分析工程变更的影响。

铁路建设项目的变更设计包括两种类型，其中I类变更包括以下几类：

（1）国家、铁路部相关规范、规定重大调整的；

（2）项目投资超出初步设计批准总概算的；

（3）调整初步设计批准总工期的；

（4）变更初步设计批复主要设计原则的；

（5）变更批准的建设规模、主要技术标准、重大方案、重大工程措施。

一般来说，铁路工程项目涉及的资金数量较大，施工单位应该派遣专门的负责人，与建设单位、勘察设计单位、监理单位等相互沟通，及时获得相关的文件规定。

3政策性调差

铁路工程中的政策性调查主要包括人工价差、材料价差等。

3.1人工價差

铁建设关于公费方面的内容做出了调整和补充，调整后的计划于2008年1月1日开始执行，铁路基本建设在建项目的未完工程及初步设计已经批复但尚未开工的项目，调整的标准与初设批复的综合工费标准差额，这部分按照人工价差进行处理。

3.2材料价差

材料价差主要包括甲供材料价差和自购材料价差。甲供料数量很大并且多涉及到甲方，按照铁道部下发的文件要求不叫容易进行调整。材料的价差需要按照相关部门颁发的材料差价调整系数进行调整，关于季度性调整材料差价需要报甲方以及设计院批准。同时需要说明的是，自购材料中砂子、石子、砖等材料的差价不进行调整。

4建设单位预备费用中可解决的费用

4.1新增工程

新增工程主要是指原来的工程合同中不含的项目，理论上属于变更的项目，需要按照工程变更的程序提供变更指令、变更意向书以及变更估价等相关文件，最终形成完整的补充合同。施工单位需要详细分析新增工程与普通二类工程之间的差别，一般来讲新增工程多被列为新增工程。

4.2第二类变更

铁建设于2012年颁布的项目建设管理规划办法中规定，建设项目中不属于责任事故的，增减工程费用在三百万元以内的第二类变更应该划分在风险包干费用中，出现变动金额在三百万元以上的，建设单位需要在基本预备费用中列出，并作出相应的调整。

5二次经营的几点方法与技巧

铁路工程项目的二次经营的复杂性需要有专门的人员对其进行研究，归纳起来主要要做好以下几点工作：合同、政策、资料、程序、沟通等这五个环节，确保二次经营的效果。

5.1理解合同

合同是进行二次经营中调整工作的依据。在合同中以及招标文件中明确规定可以调整的项目，才能进行变更。以合同中约定的变更事项为依据，收集并整理相关资料。

5.2了解政策

二次经营项目中在以合同约定为基础，遵循相关政策，掌握政策的约束范围，了解政策的变化情况。

5.3材料准确

二次经营中涉及的材料要做到文字清晰、表述准确、逻辑连贯，所要的材料要按照相关的规定，不能丢落，签字要及时，相关手续要齐全。

5.4符合程序

二次经营项目要按照程序上报相关材料，需要某一单位签字，签字人员需确认是否符合签字要求。条路工程的清理概算程序一般包括投资检算、其次要要与设计院相关人员进行沟通，根据实际施工情况制定合理的费用标准，保障设计概算费用充足。

5.5协调沟通

二次经营项目的实施需要得到相关方面的认可，主要包括建设单位、设计单位、监理单位等。沟通进行的是否协调合理是二次经营成败的关键。变更过程的签字确认，涉及多个部门。每个阶段需要根据项目的进程与各个阶段的负责人员进行沟通。一旦出现沟通不畅的现象将会阻碍项目的进度，影响二次经营的效果。

6结语

二次经营贯穿于施工过程的全过程，二次经营可以有效的控制成本，提高利润。如果各个单位重视二次经营工作，相互配合，精心组织，周密策划，不断提高自身管理水平，一定可以帮助铁路建设项目更好的开展工作，实现更大的经济效益，进一步提高公司在同行业间的竞争力。

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现代物业杂志社

2019-10-19