探析电气工程投标阶段的造价预算编制

孙娟

摘要：基于目前电气工程的招投标背景，总结了目前电气工程的造价预算编制在投标阶段所面临的问题，分析了造价预算编制在投标阶段的特点，提出造价预算编制的应对方法和注意事项，为电气工程项目的投标工作提供一定的理论参考。

关键词：电气工程；投标阶段；预算编制；应对方法

中图分类号：TU728；TU85文献标识码：A文章编号：1674-3024（2017）08-0160-01

引言

随着我国市场经济和投资管理体制改革的稳步推进，电气工程项目的承包工作已由计划经济时期的行政规划和定额计价发展为如今的招投标制度和量价分离。工程项目的招投标制度是在市场经济的大环境下，投资方和承包商之间相互博弈获取双赢的过程，不经有利于资本的公开透明、优化配置和良性流动，使得投资方加强对工程项目的科学安全管理、而且能够保证行业的公平性竞争，促进承包商控制工程成本，提高施工效率并确保工程质量。造价预算编制作为投标阶段中投资方的主要选择依据和承包商的核心竞争力，具有十分关键的作用，因而成为电气工程承包商在投标阶段最为重要工作之一。由于电气工程的投标具有专业性较强、投标时间短、涉及范围广等特点，目前各电气工程承包商做出的预算编制主要存在工程量计算不正确、文件形式不规范、内容有缺陷漏洞、承包商恶意竞标等问题，这严重削弱了投标单位的竞争力，并降低了接下来的工程质量。因此，本文基于编制原则、前期准备、影响因素与报价应对四个方面，探讨电气工程预算编制的方法，并围绕提高中标率并降低预算成本这一目标，提出电气工程编制的注重事项，为电气工程竞标单位提高经济效益提供一定的理论参考。

1.造价预算编制在投标阶段存在的问题

自从相关法律法规的行业标准实施以来，电气工程的招投标活动已经开展多年。招投标活动在带来巨大效益的同时，也显示出一些不良现象和潜在问题，反映在造价预算编制上，主要表现为以下几个问题。首先在工程量的计算方面，由于电气工程对预算编制人员的专业技能要求较高，即需要从业者掌握造价方面知识，有需要具备一定电气项目施工实践经验，还要对行业标准规范有深刻和准确的理解，因此预算编制中的工程量往往会出现偏差。其次在编制文件的格式和内容方面，由于投标准备时间较短，对图纸及招标要求的理解不充分，或者没有进行现场勘探等原因，导致编制文件出现缺漏、前后矛盾或不符合要求。最后在报价方面，由于对劳动力、材料和设备的价格波动考虑不全面，或者没有充分考虑到施工环境对价格的影响，导致预算价格不利于承包商。此外，还有少量承包商采取恶意压低报价的方式来提高中标率，破坏招投标活动的市场秩序。

2.投标阶段造价预算编制采取的方法

针对目前投标阶段造价预算编制出现的问题，提出从编制原则、前期准备、影响因素和价格控制四个方面来进行改进和应对。

2.1遵循造价预算编制原则。造价预算编制首先应该遵循规范性、适用性、客观性和系统性原则的框架内。规范性是指投标工作要严格按照规定流程进行，编制文件应该满足招标文件的要求，如统一的文字格式、一致的计量单位、内容具有逻辑性等。适用性是指预算编制能够保证后续施工方案正常进行。客观性是指预算编制能够准确反映工程量清单以及相应的的报价。系统性需要预算编制在电气工程施工所涉及到的众多方面划分种类，设置层次结构并整合成一个系统。各层次结构之间需要具有导向性、适应性与一致性，即上一层次能够导向对应的下一层次，且两种层次之间相互适应。

2.2重视预算编制的前期准备。承包商在投标前的准备工作十分必要，应做好实际工地的勘探工作，收集并分析相关信息资源如地质报告、设计图纸、施工定额、工程量计算规则等。有针对性地研究招标文件，避免盲目计算工程量，发现文件缺漏或对招标内容存在疑问时应做好整理归纳，并在招标答疑会上及时地详细提出，积极与招标方进行沟通，尽量消除各类盲区，以便于掌握竞标主动权。必要时可以求助造价咨询公司或投标代理公司。

2.3分析编制结果影响因素。由于电气工程涉及知识面广泛，专业技术含量高，工程质量要求较严格，因此造价预算编制容易受到诸多因素影响且影响程度较大。分析可知影响因素主要包括人材机的价格变化、施工现场的地质水文气候环境的作用、技术工艺的改进或变动、工程量和预算定额的准确性等。预算人员应当及时了解人材机市场价格更新情况并考虑到未来价格动态，充分做好施工现场相关资料的数据库储备，时刻关注国内外技术工艺研究进展及行业标准中对施工方案的规定，仔细制定并审核施工方案、工程量清单、预算定额和项目清单。

2.4研究投標报价应对措施。承包商在投标阶段的清单报价应本着中标优先，兼顾利润的指导思想，首先组织团队或求助咨询公司研究招标单位的评标方案，了解或熟悉目前常见的评价方法，比如综合计分法、层次分析法、数据包络分析法、最低投标价法等。其次在不影响中标，且不提高总报价的前提条件下，适当合理的采取不平衡报价，优化配置总报价内部各组分比例。此外，关于计日工单价和少量机械台班费，考虑到其按时结算，不计入承包总价中，因此在报价时可以略高于相应工程单价，以提高承包商利润。

3.结束语

造价预算编制在电气工程投标阶段中具有十分重要的作用，体现出竞标承包商的核心竞争力。编制文件的优劣直接关系到竞标承包商的成功与否，需要引起承包商的充分重视。预算编制应该在遵循规范性、适用性、客观性和系统性原则的前提下，做好前期准备工作，分析可能影响编制结果的各种因素并提供解决方案，此外还要及时组织团队研究招标单位的评标方法，合理运用报价策略，以期达到中标目的，同时保证电气工程顺利完成，实现投资方和承包商共同受益。

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2019-09-01